"08" лютого 2012 р. м. Київ К/9991/68269/11
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючий:Лосєв А.М.
Судді: Бившева Л.І.
Степашко О.І.
розглянувши у порядку письмового провадження
касаційну скаргу Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську
на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 19.05.2011 р.
та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.08.2011 р.
у справі № 2а-2974/11/1270
за позовом Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську
до Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Анікс ЛТД»,
третя особа начальника Управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради,
про скасування державної реєстрації змін до установчих документів від 27.12.2010 р. щодо змін юридичної особи,
Ленінська міжрайонна державна податкова інспекція у м. Луганську (надалі -позивач, Ленінська МДПІ) звернулася з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю фірми «Анікс ЛТД»(надалі -відповідач, ТОВ «Анікс ЛТД»), за участю третьої особи начальника Управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради про скасування державної реєстрації змін до установчих документів від 27.12.2010 р. щодо змін юридичної особи.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 19.05.2011 р. (суддя -О.О. Цицюра), залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.08.2011 р. (колегія суддів у складі: головуючий суддя -Л.В. Ястребова, судді: С.Ю. Чумак, С.П. Дяченко), у задоволенні позову відмолено за необґрунтованістю.
Вважаючи, що рішення судів першої та апеляційної інстанцій були прийняті з порушенням норм матеріального та процесуального права, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, у якій просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
Відповідач та третя особа письмових заперечень на касаційну скаргу позивача не надали.
Відповідно до частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, 16.01.2006 р. Виконавчим комітетом Харківської міської ради зареєстровано ТОВ «Анікс ЛТД», ідентифікаційний номер 21170887, про що внесено відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.
Відповідач, згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, знаходився за адресою: 61009, Харківська область, м. Харків, вул. Валдайська, б.24-а, кв. 9.
У подальшому, 27.12.2010 р. державний реєстратор Виконавчого комітету Харківської міської ради на підставі документів, поданих товариством, вніс зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, які пов'язані з відомостями про юридичну особу та не пов'язані зі змінами до установчих документів, а саме зазначив нове місцезнаходження ТОВ «Анікс ЛТД»: 91055, Луганська область, Жовтневий район, м. Луганськ, вул. Фрунзе, буд. 4, приміщ. 1-а.
У зв'язку з чим, ТОВ «Анікс ЛТД»було знято з обліку у Департаменті державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців Харківської міської ради та на підставі статті 14 Закону України від 15.05.2003 р. № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців»передано реєстраційну справу юридичної особи державному реєстратору у виконавчому комітеті Луганської міської ради, після чого 19.01.2011 р. до Єдиного державного реєстру було внесено запис про прийом та постановку на облік цієї реєстраційної справи.
15.02.2011 р., державним реєстратором, на підставі поданих відповідачем документів, знову внесено зміни до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною місцезнаходження юридичної особи. Новим місцезнаходженням зазначена адреса: 91055, Луганська область, м. Луганськ, Ленінський район, вул.. Фрунзе, буд. 4, приміщення 1а.
У зв'язку з отриманням від державної податкової інспекції повідомлення про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, державний реєстратор 16.03.2011 р. направив керівнику ТОВ «Анікс ЛТД» Красикову В.В. повідомлення № 0113/669 про необхідність подання державному реєстратору реєстраційної картки (форма № 6) про підтвердження відомостей про юридичну особу до 16.04.2011 р.
Однак, 25.03.2011 р. державному реєстратору повернувся відправлений ним лист без відповіді, у зв'язку з чим, останнім було внесено запис до Єдиного державного реєстру про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.
Відмовляючи у задоволенні позовних вимог в частині скасування державної реєстрації змін до установчих документів від 27.12.2010 р., що стосувалися змін місцезнаходження юридичної особи ТОВ «Анікс ЛТД», суди першої та апеляційної інстанцій, з якими погодився Вищий адміністративний суд України, обґрунтовано виходили з безпідставності таких позовних вимог.
Відповідно до пункту 67.2 статті 67 Податкового кодексу України органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.
Статтею 4 Закону України від 15.05.2003 р. № 755-IV «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»(надалі -Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців») державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.
Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.
Згідно з частиною першою статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»державний реєстратор на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб -підприємців.
Відповідно до частини першої статті 14 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.
З огляду на викладене, колегія суддів касаційної інстанції зазначає, що Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»розділяє поняття «зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи» та «проведення державної реєстрації змін до установчих документів».
Як вбачається з матеріалів справи, відомості про місцезнаходження ТОВ «Анікс ЛТД»містилися лише у Єдиному державному реєстрі та були відсутні у старій та новій редакціях статуту товариства. У зв'язку з чим, державним реєстратором було обґрунтовано внесено зміни місцезнаходження ТОВ «Анікс ЛТД»лише до Єдиного державного реєстру, оскільки такі зміни не були пов'язані з зміною установчих документів.
Крім того, відповідно до статті 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. Дата надходження відповідного судового рішення вноситься до журналу обліку реєстраційних дій. Державний реєстратор у строк, що не перевищує двох робочих днів з дати надходження судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, вносить до Єдиного державного реєстру запис щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо інше не встановлено судовим рішенням, та в той же день повідомляє органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України про внесення такого запису
Судами попередніх інстанцій встановлено, що жодного судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) ТОВ «Анікс ЛТД»або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи не прийнято.
Отже, у державного реєстратора не було законних підстав для скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ «Анікс ЛТД».
Отже, доводи касаційної скарги не дають підстав вважати, що при прийнятті оскаржуваних рішень, судами першої та апеляційної інстанцій було порушено норми матеріального та процесуального права.
Частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу..
Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
За наведених обставин та з урахуванням викладеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України не знаходить підстав, які могли б призвести до скасування оскаржуваних судових рішень.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 210, 214 - 215, 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Касаційну скаргу Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську залишити без задоволення.
2. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 19.05.2011 р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.08.2011 р. у справі № 2а-2974/11/1270 залишити без змін.
3. Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути переглянута з підстав, у порядку та в строки, встановлені статтями 236 238 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя:(підпис)Лосєв А.М.
Судді(підпис) Бившева Л.І.
(підпис)Степашко О.І.
Суддя А.М. Лосєв