Категорія №10.1
Іменем України
14 лютого 2012 року Справа № 2а/1270/1025/2012
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ципко О.В.,
при секретарі - Гаркуші Ю.О.,
за участю представників
від позивача: ОСОБА_1 (довіреність від 03.01.12р. № 07.11.02р.),
від відповідача: не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Виконавча дирекція до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості,-
27 січня 2012 року Луганське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Виконавчої дирекції звернулось до суду з позовом до
ОСОБА_2 про стягнення надміру виплачених коштів Фонду у розмірі 1300,32 грн.
В обґрунтування вимог позивач посилається на те, що 23.05.2011 р. між ОСОБА_2 та УПФУ в м.Лисичанську Луганської області було укладено договір про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування. Відповідно до п.4.2.1. вказаного договору відповідач має право на матеріальне забезпечення соціальні послуги, зокрема на допомогу по вагітності та пологах. На підставі наказу від 04.07.2011р. № 73 та листка непрацездатності серія АВГ № 353333 позивачем була нарахована та сплачена відповідачу допомога по вагітності та пологах за період з 30.06.2011р. по 02.11.2011р. у сумі 4001,76 грн.
Згідно із роз'ясненням Міністерства соціальної політики України від 27.07.2011р. №01-16-2163 встановлено, що у разі, якщо добровільно застрахована особа сплачувала єдині податок до кінця 2010 року, але через не володіння інформацією про зміну законодавства або з інших причин уклала Договір в лютому чи в наступних місяцях 2011 року (до настання страхового випадку), то період з січня до місяця укладання договору є перервою страхуванні. У такому випадку в розрахунковий період увійдуть місяці 2010 року, за які відрахування на соціальне страхування здійснювалось з єдиного податку, та місяці 2011 рої з місяця укладання Договору. Таким чином, позивачем був зроблений перерахунок допомоги по вагітності та пологах, відповідно до якого розмір цієї допомоги складає 2701,44 грн., тому сума надміру виплачених відповідачу кошті Фонду складає 1300,32 грн. Відповідач своєю заявою від 04.01.2012р. повідомив позивача, що відмовляється повернути зазначену суму. Таким чином, вказана сума заборгованості відповідача у добровільному порядку не сплачена.
Представник позивача в судовому засіданні дав пояснення по суті позовних вимог та просив суд задовольнити позов в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з'явилася, про час і місце розгляду справи повідомлялася належним чином. Причин неявки суду не повідомила, заяв про відкладення розгляду справи не надсилала. 14.02.2012 року через канцелярію суду надала письмові заперечення проти адміністративного позову, в яких просила суд відмовити у задоволені позову.
З урахуванням положень ч. 4 ст. 128 КАС України суд визнав за можливе розглянути справу за відсутністю відповідача.
Заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідач, ОСОБА_2 є застрахована особа та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Лисичанську Луганської області.
З матеріалів справи вбачається, що 23.05.2011р. між УПФУ в м.Лисичанську Луганської області та ОСОБА_2 було укладено договір про добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, предмет якого визначає порядок добровільної участі застрахованої особи у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (а.с.4-6). Відповідно до п.4.2.1. даного договору відповідач має право на матеріальне забезпечення соціальні послуги, зокрема на допомогу по вагітності та пологах (а.с.5).
Положеннями статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» визначено, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.
На підставі наказу Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Виконавча дирекція від 04.07.2011р. №73 про призначення та виплату матеріального забезпечення по вагітності та пологах ОСОБА_2 (а.с.8) та листка непрацездатності серія АВГ №353333 (а.с.7) позивачем була нарахована та сплачена відповідачу допомога по вагітності пологах за період з 30.06.2011р. по 02.11.2011р. у сумі 4001,76 грн.
Відповідно до п.4 постанови Кабінету Міністрів України «Про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» від 26.09.2001р. №1266 Міністерству соціальної політики України надано право давати роз'яснення щодо застосування Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням.
Згідно із роз'ясненням Міністерства соціальної політики України від 27.07.2011р. №01-16-2163 встановлено, що у разі, якщо добровільно застрахована особа сплачувала єдиний податок до кінця 2010 року, але через неволодіння інформацією про зміну законодавства або з інших причин уклала Договір в лютому чи в наступних місяцях 2011 року (до настання страхового випадку), то період з січня до місяця укладання договору є перервою у страхуванні. У такому випадку в розрахунковий період увійдуть місяці 2010 року, за які відрахування на соціальне страхування здійснювалось з єдиного податку, та місяці 2011 рої з місяця укладання Договору.
На підставі вищезазначеного роз'яснення, позивачем був зроблений перерахунок листка непрацездатності № 353333, відповідно до якого розмір допомоги складає 2701,44 грн. (а.с.9). Тому, сума надміру виплачених відповідачу коштів Фонду складає 1300,32 грн.
Однак, 04.01.2012 року ОСОБА_2 надала письмове пояснення відповідачу, в якій зазначила, що відмовляється повернути зазначену суму у зв'язку з тим, що лист від 22.07.2011 року № 7475/0/14-1/18 набрав чинності вже після розрахунку її лікарняного листа по вагітності та пологах та акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи (а.с.10).
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що попри наведеним правовим приписам на момент розгляду справи відповідач покладений на неї обов'язок не виконала, вказані кошти на рахунок Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не повернула, а тому сума заборгованості надміру виплачених коштів Фонду складає 1300,32 грн.
З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Виконавча дирекція до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості підлягають задоволенню у повному обсязі.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 254 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Виконавча дирекція до ОСОБА_2 про стягнення заборгованості задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_1, ін.код НОМЕР_1) надміру виплачені кошти Фонду у сумі 1300,32 грн. (одна тисяча триста гривен 32 коп.) на користь Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та перерахувати на р/р 37172500100001 в ГУ ДКСУ у Луганській області, МФО 804013, код ЄДРПОУ 21785643.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанову викладено в повному обсязі та підписано 20.02.2012 року.
СуддяО.В. Ципко