справа № 0670/10345/11
категорія 10.3.4
13 лютого 2012 р. м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Черняхович І.Е. ,
при секретарі - Карасюк Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації
про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити дії,-
встановив:
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації. Просить визнати неправомірною відмову Головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації у видачі ОСОБА_1 довідки (дозволу) на перереєстрацію автомобіля, визнаного як гуманітарна допомога, OPEL VECTRA J 96, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, 1998 року випуску, що належав на праві особистої власності померлому інваліду з дитинства 2 групи ОСОБА_2; зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації надати довідку (дозвіл) на перереєстрацію вищевказаного автомобіля; зобов'язати відповідача виконати рішення суду негайно та подати звіт про виконання постанови суду.
Представник позивача в судовому засіданні подав уточнюючу позовну заяву, просив визнати неправомірною відмову Головного управління праці та соціального захисту населення облдержадміністрації у видачі ОСОБА_1 довідки (дозволу) на перереєстрацію автомобіля, визнаного як гуманітарна допомога, OPEL VECTRA J96, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, 1998 року випуску, що належав на праві особистої власності померлому інваліду з дитинства 2 групи ОСОБА_2; зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації зняти в органах праці та соціального захисту населення автомобіль OPEL VECTRA J96, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, 1998 року випуску, що належав на праві особистої власності померлому інваліду з дитинства 2 групи ОСОБА_2 та видати позивачу довідку (дозвіл) на перереєстрацію автомобіля в органах ДАІ; зобов'язати відповідача виконати постанову суду негайно та подати звіт про її виконання (а.с. 30-33).
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в його задоволенні на підставі письмових заперечень (а.с. 25-26).
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи суд, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 1 Закону України “Про гуманітарну допомогу”, гуманітарна допомога - цільова адресна безоплатна допомога в грошовій або натуральній формі, у вигляді безповоротної фінансової допомоги або добровільних пожертвувань, або допомога у вигляді виконання робіт, надання послуг, що надається іноземними та вітчизняними донорами із гуманних мотивів отримувачам гуманітарної допомоги в Україні або за кордоном, які потребують її у зв'язку з соціальною незахищеністю, матеріальною незабезпеченістю, важким фінансовим становищем, виникненням надзвичайного стану, зокрема внаслідок стихійного лиха, аварій, епідемій і епізоотій, екологічних, техногенних та інших катастроф, які створюють загрозу для життя і здоров'я населення, або тяжкою хворобою конкретних фізичних осіб.
Абзацом 3 статті 8 Закону України “Про гуманітарну допомогу” встановлено, що при митному оформленні товарів (предметів), що ввозяться як гуманітарна допомога, обов'язково проставляється у товаросупровідних документах, вантажних митних деклараціях клеймо «Гуманітарна допомога. Продаж заборонено», що завіряється печаткою митника. Відмітка про видачу автомобіля головним управлінням соціального захисту, передачу права керування автомобілем члену сім'ї (у разі потреби), а також про заборону відчуження автомобіля, здійснюється у реєстраційних документах на автомобіль підрозділом МВС, що передбачено абзацом 2 пункту 42 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 року № 999.
Судом встановлено, що згідно з договором дарування від 28.10.2004р., інвалід з дитинства 2 групи ОСОБА_2, одержала, як гуманітарну допомогу, від громадянина Німеччини автомобіль OPEL VECTRA J96, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, 1998 року випуску (а.с. 10-11). ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помела, що підтверджується копією свідоцтва про смерть (а.с. 14).
01.09.2011 року донька померлого інваліда ОСОБА_2, ОСОБА_1, звернулася до Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації із заявою про залишення вищевказаного автомобіля члену сім'ї померлого інваліда на підставі п.41. Порядку забезпечення інвалідів автомобілями затвердженого постановою Кабміну України від 19 липня 2006 р. N 999. (а.с.15).
Листом 19.09.2011року Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації фактично відмовлено в задоволенні заяви про залишення автомобіля члену сім'ї померлого інваліда, пославшись на положення вказаного Порядку (а.с. 16).
Відповідно до п.1 Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого постановою Кабміну України від 19 липня 2006 р. N 999 (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17.04.2008 р. N 387) (далі - Порядок) - цей Порядок визначає механізм забезпечення легковими автомобілями, зазначеними в абзаці шостому статті 1 Закону України "Про автомобільний транспорт" (далі - автомобіль), інвалідів, зокрема дітей-інвалідів, які мають право на їх отримання безоплатно або на пільгових умовах і місце проживання яких зареєстровано в Україні в установленому законодавством порядку. Забезпечення автомобілями інвалідів за місцем проживання і реєстрації здійснюється Міністерством праці та соціальної політики Автономної Республіки Крим, головними управліннями праці та соціального захисту населення обласних, Головним управлінням соціального захисту населення Київської міської і управлінням праці та соціального захисту населення Севастопольської міської держадміністрацій (далі - головні управління соціального захисту) або управліннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - управління виконавчої дирекції).
Абзацом 7 пункту 41 Порядку визначено, що після смерті інваліда автомобіль, отриманий як гуманітарна допомога, крім випадків, зазначених в абзацах першому - п'ятому пункту 16 цього Порядку, повертається (вилучається) головному управлінню соціального захисту і здається підприємству, що здійснює заготівлю та переробку металобрухту, або видається в порядку черговості інваліду, який перебуває на обліку. Такий інвалід знімається з обліку на десятирічний строк, визначений починаючи з дати отримання автомобіля попереднім інвалідом, з урахуванням строку його експлуатації померлим.
Згідно до абзацом 1 п.16 Порядку після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції, строк експлуатації якого більше ніж 10 років, залишається члену сім'ї, який на час смерті інваліда проживав та був зареєстрований за місцем проживання і реєстрації інваліда.
Судом встановлено, що на момент смерті ОСОБА_2, строк експлуатації спірного автомобіля перевищував 10 років, що підтверджується копією свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу OPEL VECTRA J96, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, де вказаний рік випуску автомобіля 1998р. (а.с. 13).
З пояснень свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вбачається, що позивач та інвалід з дитинства 2 групи ОСОБА_2 проживали разом за адресою: АДРЕСА_1 та на день смерті вели разом спільне господарство. І лише 22.06.2011р., тобто вже після смерті своєї матері, ОСОБА_2, ОСОБА_1 зареєструвалася за адресою АДРЕСА_2 ( на звороті а.с. 8).
З урахуванням викладеного суд прийшов до висновку про застосування до спірних правовідносин абз. 1 п. 16 Порядку, оскільки строк експлуатації спірного автомобіля більше ніж 10 років - він залишається члену сім'ї, який на час смерті інваліда проживав та був зареєстрований за місцем проживання і реєстрації інваліда.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З огляду на викладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись Законом України “Про гуманітарну допомогу”, п.п. 16,41 постанови Кабміну України від 19 липня 2006 р. N 999 "Про затвердження Порядку забезпечення інвалідів автомобілями", ст.ст. 69-71, 86, 158-163, 167, 254 КАС України -
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати протиправною відмову Головного управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації щодо видачі ОСОБА_1 довідки на перереєстрацію автомобіля OPEL VEKTRA J96, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, 1998 року випуску, що належав на праві особистої власності померлому інваліду дитинства другої групи ОСОБА_2.
Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації зняти в органах праці та соціального захисту населення автомобіль OPEL VEKTRA J96, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, 1998 року випуску, що належав на праві особистої власності померлому інваліду дитинства другої групи ОСОБА_2.
Зобов'язати Головне управління праці та соціального захисту населення Житомирської обласної державної адміністрації видати ОСОБА_1 (довідку ) дозвіл на перереєстрацію автомобіля в органах ДАІ.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
Уразі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий суддя: І.Е.Черняхович
Повний текст постанови виготовлено: 17 лютого 2012 р.