"07" лютого 2012 р. м. Київ К-16451/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:
Харченка В.В.
Бим М.Є.
Гончар Л.Я.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ліквідаційної комісії сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Мічуріна на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2010 року у справі за позовом Ліквідаційної комісії сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Мічуріна до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Амвросіївському районі Донецької області про стягнення сум капіталізованих вимог,-
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2009 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2010 року апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Амвросіївському районі Донецької області задоволено. Рішення суду першої інстанції скасовано, ухвалено нову постанову, якою позовні вимоги задоволено. Стягнуто з ліквідаційної комісії сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Мічуріна на користь позивача заборгованість по капіталізованим вимогам в сумі 20755,02 гривень.
До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга, в якій ліквідаційна комісія сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Мічуріна просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції, при цьому посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, рішенням засновників (учасників) вирішено припинити юридичну особу Сільськогосподарського виробничого кооперативу «ім. Мічуріна».
05.08.2009 року затверджено ліквідацію Сільськогосподарського виробничого кооперативу «ім. Мічуріна», затверджений склад ліквідаційної комісії, головою ліквідаційної комісії призначений Мандрик В.І.
Відповідно до статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»від 23 вересня 1999 року № 1105-ХІУ фінансування Фонду соціального страхування від нещасних випадків здійснюється за рахунок: внесків роботодавців: для підприємств -з віднесенням на валові витрати виробництва, для бюджетних установ та організацій -з асигнувань, виділених на їх утримання та забезпечення; капіталізованих платежів, що надійшли у випадках ліквідації страхувальників у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 6 травня 2000 року № 765 «Про реалізацію статей 31, 43 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»затверджений Порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства -банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»від 14 травня 1992 року № 2343 суб'єкт банкрутства (далі -банкрут) -боржник, неспроможність якого виконати свої грошові зобов'язання встановлена господарським судом.
Суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку, що відповідач не є підприємством-банкрутом, з огляду на наступне.
04.09.2009року Державним реєстратором Амвросіївської райдержадміністрації внесено запис про рішення засновників юридичної особи СВК ім.. Мічуріна щодо припинення юридичної особи.
10.09.2009року Амвросіївське відділення Фонду звернулось до голови ліквідаційної комісії про визнання кредиторами на суму 20755,02 грн. капіталізованих платежів, але відповідач не повідомив позивача про визнання його кредитором або відмови у такому визнанні.
Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювань ь в Амвросіївському районі на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»від 23.09.1999року №1105-ХІУ із змінами та доповненнями (далі Закон №1105) були призначені виплати потерпілому на виробництві (СВК ім.. Мічуріна) ОСОБА_5
У разі ліквідації юридичної особи повинна бути проведена капіталізація майбутніх платежів, що виникли із зобов'язань по відшкодуванню шкоди на момент ліквідації.
Згідно з п. 2 ч. 2 статті 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»(далі -Закон № 1105) фінансуванням та джерелом надходження коштів до Фонду соціального страхування від нещасних випадків є капіталізація платежів, що надходять у разі ліквідації страхувальника. Цією нормою законодавець зобов'язує страхувальника проводити капіталізацію страхових виплат у всіх випадках ліквідації (не лише у випадку ліквідації підприємства-банкрута, але й за інших підстав, передбачених законодавством), з застосуванням порядку, який передбачений Постановою Кабінету Міністрів України № 765 від 6 травня 2000 року „Про порядок капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства - банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю і здоров'ю” зі змінами та доповненнями.
У відповідності до статті 36 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії або уповноважена ним особа після закінчення процедури ліквідації, яка передбачена законом, але не раніше двох місяців з дати публікації повідомлення у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації, повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору такі документи: акт ліквідаційної комісії з ліквідаційним балансом, який затверджено рішенням засновників (учасників) або уповноваженого ними органу; довідки відповідних органів фондів соціального страхування про відсутність заборгованості.
Згідно ст..46 Закону №1105 Фонд має автономну, незалежну від будь-якої іншої, систему фінансування. Кошти Фонду не включаються до складу Державного бюджету України і використовуються виключно за їх призначенням, тобто, на страхові виплати потерпілим від нещасного випадку, професійного захворювання на виробництві, а у разі їх смерті -членам сімей загиблих на виробництві.
Частина 2 ст. 46 Закону №1105 передбачає, що фінансування Фонду здійснюється, у тому числі, за рахунок капіталізованих платежів, що перераховуються Роботодавцем у випадку ліквідації страхувальника.
Ненадходження капіталізованих платежів до Фонду перешкоджає своєчасно та в повному обсязі проводити відшкодування матеріальної шкоди потерпілим, а також реалізації державної політики у сфері страхування від нещасних випадків на виробництві, чим прямо порушуються інтереси Фонду, застрахованих осіб і держави взагалі.
Відділення виконавчої дирекції Фонду у Амвросіївському районі є юридичною особою, яка проводить збір та акумулювання страхових внесків з підприємств -роботодавців (страхувальників), розташованих на відповідній території.
Сільськогосподарський виробничий кооператив ім…Мічуріна зареєстровано у відділенні Фонду, як платник страхових внесків і повинно дотримуватись вимог спеціального Закону №1105.
Відповідно до п.5.10 Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду від 20.04.2001 року №12, для покриття витрат Фонду потерпілим на виробництві, які працювали на підприємствах, що ліквідуються (без правонаступника), кошти до Фонду сплачуються згідно з Порядком капіталізації платежів для задоволення вимог, що виникли із зобов'язань підприємства-банкрута перед громадянами внаслідок заподіяння шкоди їх життю та здоров'ю, затвердженого постановою КМУ від 06.05.2000року №765 із наступними змінами та доповненнями (далі Порядок).
Відповідач з моменту реєстрації у Фонді сплачував страхові внески. Після припинення діяльності сплата страхових внесків СВК «ім.. Мічуріна»буде припинена. З урахуванням того, що СВК «ім.. Мічуріна»передало до Фонду одну особову справу потерпілого на виробництві ( якому по теперішній час Фондом провадяться страхові виплати) виникне дефіцит коштів Фонду на виплату потерпілим на виробництві боржника, у розмірі суми капіталізованих платежів.
Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду апеляційної інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права.
Суд касаційної інстанції залишає без задоволення касаційну скаргу, а рішення - без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Керуючись ст.ст. 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України,-
Касаційну скаргу ліквідаційної комісії сільськогосподарського виробничого кооперативу ім. Мічуріна залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2010 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Харченко