"02" лютого 2012 р. м. Київ К-28610/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:
Харченка В.В.
Бим М.Є.
Чалого С.Я.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 квітня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Голови Верховного Суду Онопенка Василя Васильовича про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії ,-
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 30 квітня 2010 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2010 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.
До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга, в якій ОСОБА_4 просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, 25.11.2009 року позивач звернулася до Голови Верхового Суду України Онопенка В.В. із заявою про направлення на її адресу копій деяких судових рішень. Листом Верховного Суду України № 21-1372а09 від 16.12.2009 року за підписом начальника управління забезпечення діяльності Судової палати у адміністративних справах Отроди Н.С. позивачу було надано відповідь. Зокрема, в даному листі вказано, що позивачу відмовлено у видачі судових рішень та зазначено, що завірені копії судових рішень можуть бути отримані лише сторонами у справі, а також те, що кожен має право на доступ до судових рішень у порядку, визначеному Законом України «Про доступ до судових рішень».
Закон України «Про звернення громадян»(далі -Закон) регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об'єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів.
Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення
Громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Під поняттям «звернення громадян»Закон розуміє викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.
У відповідності до положень ст.. з Закону, скарга -звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, посадових осіб.
Розділом II Закону № 393/96-ВР встановлено порядок розгляду звернень громадян.
У відповідності до вимог ст.ст. 15, 19 Закону, органи державної влади та їх посадові особи зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати звернення громадян, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань).
Згідно із частиною 1 статті 48 Закону України «Про судоустрій України»Верховний Суд України очолює Голова Верховного Суду України.
У відповідності до ч. 2 ст. 48 зазначеного Закону у складі Верховного Суду України діють: Судова палата у цивільних справах; Судова палата у кримінальних справах; Судова палата у господарських справах; Судова палата в адміністративних справах.
Статтею 50 Закону України «Про судоустрій України»визначені повноваження Голови Верховного Суду України, де зокрема зазначено, що Голова Верховного Суду України: організовує діяльність Верховного Суду України; розподіляє обов'язки між заступниками Голови Верховного Суду України; здійснює керівництво роботою апарату Верховного Суду України.
Згідно ст.. 56 Закону України «Про судоустрій України»організаційно-методичне та інформаційне забезпечення діяльності Верховного Суду України здійснює апарат Верховного Суду України.
Колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про те, що заява позивача була розглянута начальником управління забезпечення діяльності Судової палати по адміністративних справах Верховного Суду України Отрода Н.С, у межах повноважень, наданих законодавством України.
В Преамбулі Закону України «Про доступ до судових рішень»зазначено, що цей Закон визначає порядок доступу до судових рішень з метою забезпечення відкритості діяльності судів загальної юрисдикції, прогнозованості судових рішень та сприяння однаковому застосуванню законодавства.
Статтею 2 Закону України «Про доступ до судових рішень»встановлено наступне: «Кожен має право на доступ до судових рішень у порядку, визначеному цим Законом. Це право забезпечується офіційним оприлюдненням судових рішень на офіційному веб-порталі судової влади України в порядку, встановленому цим Законом. Судові рішення можуть опубліковуватися в друкованих виданнях. Поширюватися в електронній формі з дотриманням вимог цього Закону. Особам, які беруть (брали) участь у справі, забезпечується доступ до судових рішень у їхній справі в порядку, встановленому процесуальним законом. Особи, які не беруть (не брали) участі у справі, мають право ознайомитися з судовим рішенням у повному обсязі, якщо воно безпосередньо стосується їхніх прав, свобод, інтересів чи обов'язків, у порядку, передбаченому цим Законом.
Доводи касаційної скарги зазначених висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують і не дають підстав для висновку, що судами при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права.
Суд касаційної інстанції залишає без задоволення касаційну скаргу, а рішення - без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Керуючись ст.ст. 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України,-
Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 квітня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 30 червня 2010 року -без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Харченко