"02" лютого 2012 р. м. Київ К-22192/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:
Харченка В.В.
Бим М.Є.
Чалого С.Я.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Східної митниці на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2010 року у справі за позовом Приватного підприємства "Донецька медтехніка" до Східної митниці, Головного управління Державного казначейства України у м. Києві, Головного управління Державного казначейства України у Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії ,-
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2009 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2010 року, позовні вимоги задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення відділу номенклатури та класифікації товарів Східної митниці про визначення коду товару № КТ-700-4407-08 від 24.12.2008р. Стягнуто з Державного бюджету України на користь позивача надмірно сплачену суму податку на додану вартість за вантажною митною декларацією від 29.12.2008р. № 700000002/8/021414 у розмірі 8454.80 грн. У задоволенні іншої частини позовних вимог позивачу відмовлено.
Не погоджуючись з судовими рішеннями у справі, Східна митниця просить їх скасувати та ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог, при цьому касатор посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій було встановлено, що 23 квітня 2008 року приватним підприємством «Донецька Медтехніка»укладено контракт №23-04 з «МЕSTА МЕDІСАL FОRЕІGT ТRАDЕ СО, LTD»(Туреччина), відповідно до якого, покупець зобов'язується оплатити, а продавець виготовити та поставити продукцію в номенклатурі, об'ємах, за ціною, зазначених у специфікаціях до контракту.
На виконання зазначеного контракту та специфікацій, підприємством був ввезений на територію України товар: тумба металева, арт. МS 165 - 25 шт., виробник «МЕSTА МЕDІСАL FОRЕІGT ТRАDЕ СО, LTD» (Туреччина).
Позивачем до Східної митниці подано митну декларацію №700000002/8/021173, де в гр. 33 зазначено код 94029000, якою задекларував товар №1 ( медичною призначення), в тому числі: тумба металева, арт. МS 165-27 шт.
24.12.2008 року начальником відділу номенклатури та класифікації товарів винесено рішення про визначення коду товару №КТ-700-4407-08, яким зазначено інформацію про характеристики товару, необхідні для його однозначної класифікації згідно з УКТЗЕД, яка повинна міститися в гр. 31 ВМД та встановлено код для кожного окремого товару, який повинен міститись в гр. 33 і підставою прийняття рішення є УКТЗЕД в редакції товарної номенклатури Митною тарифу України, затвердженої Законом України від 31.05.2007 року №1109-V; Пояснення до товарних позицій 9402, 9403 УКТЗЕД; товаросупровідна документація; каталог виробника; акт митного огляду; інформація з офіційного сайту виробника мережі Інтернет.
Відповідно до ст. 313 Митного кодексу України, митні органи класифікують товари, тобто відносять товари до класифікаційних групувань, зазначених в УКТЗЕД. Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов'язковими для підприємств і громадян.
Пунктом 12 «Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.12.2002 року №1863, передбачено, що пояснення до УКТЗЕД затверджуються наказом Держмитслужби.
Наказом Держмитслужби від 31.01.2004 року №68 затверджені Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, побудовані на основі Пояснень до Гармонізованої системи опису та кодування товарів 1996 року.
Класифікація для цілей митного оформлення здійснюється згідно з вимогами УКТЗЕД, що є товарною номенклатурою Митного тарифу України і здійснюється в залежності від властивостей товару, заявленого до митного оформлення. УКТЗЕД чітко структуроване, і класифікація здійснюється за визначеними правилами. Слідування цим правилам дозволяє однозначно віднести товар до певної позиції залежно від відповідності його певним критеріям.
УКТЗЕД ЧІТКО структуроване, а класифікація здійснюється за визначеними правилами. Слідування цим правилам дозволяє однозначно віднести товар до певної позиції залежно від відповідності його певним критеріям та застосовувати вірні ставки мита. Класифікація здійснюється в залежності від властивостей товару, заявленого до митного оформлення.
Рішення відділу номенклатури та класифікації товарів у від 24.12.08 № КТ-700-4407-08 було прийняте на підставі вимог УКТЗЕД, з урахуванням пояснень до УКТЗЕД (до товарної позиції 9402) по результатах вивчення фактичних характеристик товару та його призначення згідно оригінального каталогу виробника даної продукції МЕSРА SAGLIK MALZEMELERI SAN.TIC.LTD, Туреччина, та інформації з мережі ІНТЕРНЕТ.
Колегія суддів зазначає, що суди першої та апеляційної інстанцій не врахували той факт, що відповідно до перекладу інвойсу № 151208 від 15.12.08, в якому назва товару зазначена як «metal bedstand», що означає «металева при ліжкова тумба». Даний підхід цілком підтверджується інформацією виробника продукції з каталогу та офіційного сайту, відповідно до якої даний товар позиціонується виробником як «тумба металева»на відміну від багатьох інших меблів явно спеціального призначення навіть за зовнішніми ознаками (наприклад, «стіл для інструментів», «шафа для інструментів», «шафа для зберігання реактивів»тощо).
Крім того, слід відмітити, зовнішні, якісні та технічні ознаки виробу надали відповідачеві змогу ідентифікувати тумбу зі звичайними металевими меблями, а відсутність будь-яких спеціальних пристосувань, отворів, тощо не дозволяє визначити медичне, хірургічне призначення меблів. За інформацією з офіційного сайту виробника, фірма-виробник МЕSРА SAGLIK MALZEMELERI SAN.TIC.LTD, Туреччина спеціалізується на виробництві меблів та різноманітних пристосувань для медичних закладів, які носять не тільки спеціальний характер. Дана металева тумба представлена виробником у розділі «Інші меблі», а не у спеціальних розділах з хірургічними та спеціальними меблями.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що митним органом рішення про визначення коду товару та відмови в митному оформлені прийняті відповідно до наданих повноважень та у спосіб передбачений законом.
Відповідно до ст. 229 КАС України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права, що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.
Керуючись ст.ст. 221, 222, 223, 229, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України ,-
Касаційну скаргу Східної митниці задовольнити.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 24 грудня 2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2010 року скасувати.
У задоволенні Приватному підприємству "Донецька медтехніка" позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.