"02" лютого 2012 р. м. Київ К-9728/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:
Харченка В.В.
Бим М.Є.
Чалого С.Я.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2008 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2010 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі України Львівської області, третя особа -Відкрите акціонерне товариство "Бродівський механічний завод" про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію,-
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2008 року, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2010 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.
До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга, в якій ОСОБА_4 просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, що ОСОБА_4 в період з 17.04.1974 року по 20.10.1996 року працював на посаді заточувальника у філіалі № 2 Львівського заводу ім. Леніна (на даний час ВАТ «Бродівський механічний завод»), 17.04.1974 року йому було присвоєно другий розряд заточувальника, де він постійно працював на даній посаді до 20.10.1996 року.
За наслідками звернення ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі Львівської області з заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах. 04.07.2008 в призначенні пенсії йому було відмовлено у зв'язку з відкликанням пільгової довідки ВАТ «Бродівський механічний завод».
З огляду на викладене, колегія суддів зазначає, що пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та ст.ст. 13, 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення»визначено порядок та підстави для призначення пенсій на пільгових умовах.
Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Відповідно до п. 4 постанови КМУ №36 від 16.01.2003 року, якою затверджено вищевказані списки, доручено Міністерству праці та соціальної політики давати роз'яснення щодо порядку застосування списків, затверджених цією постановою. З цією метою Міністерство праці та соціальної політики України розробило відповідний «Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України за № 383 від 18.11.2005 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451.11731.
Згідно "Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.
Відповідно до п. 2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва.
Згідно із ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
У випадку відсутності відповідних записів у трудовій книжці трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, а також архівними установами, що передбачено Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінетом Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637. Зокрема, у випадку відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються і уточнюючі довідки підприємств, зміст відомостей яких передбачений пунктом 20 вказаного вище Порядку.
Оскільки з трудової книжки ОСОБА_4 не вбачається відомостей щодо характеру виконуваної ним роботи, зокрема такої, як це передбачено пунктом Списку, на який покликається позивач, для призначення йому пенсії на пільгових умовах, необхідна уточнююча довідка з підприємства, на якому працював позивач.
Як вбачається з матеріалів справи, така довідка ОСОБА_4 була видана 08.04.2008 року за № 4 ВАТ «Бродівський механічний завод», однак 04.07.2008 року була підприємством відкликана з Управління Пенсійного фонду України в Бродівському районі по причині відсутності підстав для призначення пільгової пенсії, що і стало підставою для відмови позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах.
Таким чином, колегія суддів вважає, що приймаючи постанову про відмову у задоволенні позову суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що відповідач, відмовляючи позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах у зв'язку з відкликанням підприємством уточнюючої довідки станом на 04.07.2008 року діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений чинним законодавством України.
Доводи касаційної скарги зазначених висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують і не дають підстав для висновку, що судами при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права.
Суд касаційної інстанції залишає без задоволення касаційну скаргу, а рішення - без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Керуючись ст.ст. 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України,-
Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2008 року та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2010 року -без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Харченко