Копія
Іменем України
Справа № 2а-3990/11/0107
01.11.11 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Горошко Н.П.,
суддів Кучерука О.В. , Омельченка В. А.
секретар судового засідання Романенко Г.О.
за участю сторін:
позивач, ОСОБА_2- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,
представник відповідача, Військового комісаріату Автономної Республіки Крим- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,
представник відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим- не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,
розглянувши апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим на постанову Залізничного районного суду м. Сімферополь (суддя Корогодіна О.Е. ) від 21.06.11 у справі № 2а-3990/11/0107
за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)
до Військового комісаріату Автономної Республіки Крим (вул. Київська, буд.152, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим,95493) Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим (вул.Долгоруковська, буд.3, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим,95000)
про визнання права на перерахунок пенсії, визнання дій протиправними
Постановою Залізничного районного суду м. Сімферополь від 21.06.11 у справі № 2а-3990/11/0107 позовні вимоги ОСОБА_2 до Військового комісаріату Автономної Республіки Крим, Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим про визнання права на перерахунок пенсії, визнання дій протиправними задоволено.
Визнано за позивачем право на перерахунок пенсії з 01.09.08 на підставі постанови Кабінету Міністрів України "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" від 07.11.07 № 1294 та наказу Міністра оборони України від 27.07.08 № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військослужбовцям військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим по не проведенню перерахунку пенсії позивачу з 01.09.08 з урахуванням посадового окладу, якій визначений у наказі Міністра оборони України № 377 від 28.07.08.
Зобов'язано військовій комісаріат Автономної Республіки Крим направити в адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим довідку про грошове забезпечення позивача станом на 01.09.2008 року з вказанням посадового окладу, якій визначений у наказі Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим провести перерахунок пенсійного забезпечення позивача з 01.09.2008 року згідно довідки військового комісаріату Автономної Республіки Крим про грошове забезпечення позивача станом на 01.09.2008 року з урахуванням посадового окладу, якій визначеній у наказі Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року.
Не погодившись з даною постановою, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, в задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.
У судове засідання 01 листопада 2011 року сторони не з'явилися, про день, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Згідно ч.4 статті 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач -ОСОБА_2 звернувся до Залізничного районного суду м. Сімферополь з адміністративним позовом до Військового комісаріату Автономної Республіки Крим, Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, в якому просив суд визнати за ним право на перерахунок пенсії з 01.09.08 на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»від 07.11.07 № 1294 та наказу Міністра оборони України від 27.07.08 № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, зобов'язати військовій комісаріат АРК направити в адресу Головного управління Пенсійного фонду України в АРК довідку про грошове забезпечення позивача станом на 01.09.08 з зазначенням посадового окладу, якій визначеній наказом Міністра оборони України № 377 від 28.07.08, визнати протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в АРК по не проведенню перерахунку пенсії позивачу з 01.09.08 з урахуванням посадового окладу, якій визначеній у наказі Міністра оборони України № 377 від 28.07.08 і зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в АРК провести перерахунок пенсійного забезпечення позивачу з 01.09.08 згідно довідки військового комісаріату АРК про грошове забезпечення позивача станом на 01.09.08 з урахуванням посадового окладу, якій визначеній у наказі Міністра оборони України № 377 від 28.07.08.
Судом встановлено, що позивач знаходиться на пенсійному забезпеченні в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим та отримує пенсійне забезпечення відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".
Позивач згідно з наказом Міністерства Оборони від 20 жовтня 1993 року № 514 був звільнений у запас з військової служби з посади старшого викладача кафедри суспільних наук Сімферопольського вищого військового будівельного училища.
Статтею 10 Закону України «Про оборону України»визначено, що Міністерство оборони України здійснює заходи, спрямовані на реалізацію соціально-економічних і правових гарантій військовослужбовцям, членам їх сімей та працівникам Збройних Сил України, особам, звільненим у запас або відставку, а також членам сімей військовослужбовців, які загинули (померли), пропали безвісти, стали інвалідами під час проходження військової служби або потрапили в полон у ході бойових дій (війни) чи під час участі в міжнародних миротворчих операціях.
Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»від 09.04.92 № 2262, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку із введенням зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України, від 17 липня 1992 року № 393»від 13.02.08 № 45 встановлено порядок перерахунку пенсій пенсіонерів силових відомств.
Пунктом 5 вказаної постанови Кабінету Міністрів України встановлено, що для перерахунку пенсій враховуються посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою.
Кабінет Міністрів України постановою від 13.02.08 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»надав керівникам державних органів, до яких відноситься Міністр оборони України, у межах його повноважень встановлювати посадові оклади на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою.
З 1 січня 20008 року Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»від 07.11.07 № 1294 затверджені нові розміри грошового забезпечення військовослужбовців, у тому числі нові розміри посадових окладів, що є підставою для перерахування з 01.01.08 пенсії позивача.
Судом встановлено та підтверджується змістом заперечень військового комісаріату АРК від 20 червня 2011 року № 3332 і висновками ухвали Донецького апеляційного суду від 11 лютого 2010 року , по справі 2а- 2509\09\0525 Міністерство оборони України своїм листом від 29 серпня 2008 року повідомило Пенсійний фонд України про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку у зв'язку з набранням чинності наказу Міністра оборони України від 27.07.08 № 377.
Відповідно до Указу Президента України від 3 жовтня 1992 року № 493 "Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади" нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації і набувають чинності через 10 днів після їх реєстрації, якщо в них не встановлено пізнішого строку надання їм чинності.
Суд зазначив, що встановлений порядок обчислення строків необхідно застосувати до наказів Міністра оборони України.
Таким чином, право позивача на перерахунок пенсії виникло на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.07 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»та на підставі наказу Міністра оборони України від 27.07.08 № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовцям військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України»через 10 днів після реєстрації наказу Міністра оборони України від 27.07.08 №377 в Міністерстві юстиції України від 18.08.08 № 761/15452, тобто з 29.08.08.
Одночасно згідно вимог ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»перерахунок пенсій, призначених особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
З таких обставин суд приходить до висновку та погоджується з позивачем що перерахунок його пенсій повинен проводиться органами пенсійного забезпечення з 01.09.08.
Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, реєстрованим в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за №135/13402, прямо встановлений обов'язок уповноважених структурних підрозділів (в даному випадку - Військового комісаріату Автономної Республіки Крим) зазначати у списках осіб, якім призначені пенсії, зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій.
Виходячи з вищенаведеного суд першої інстанції прийшов до обґрунтованих висновків про наявність підстав для задоволення позивних вимог позивача.
Враховуючи обставини справи постанова суду першої інстанції прийнята з додержанням норм процесуального та матеріального права, підстав для скасування і ухвалення нового рішення не вбачається.
Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
З урахуванням викладеного, судом першої інстанції винесене законне і обґрунтоване рішення, постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.
Керуючись ст. 159, 195, 196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим на постанову Залізничного районного суду м. Сімферополь від 21.06.11 у справі №2а-3990/11/0107 - залишити без задоволення.
2. Постанову Залізничного районного суду м. Сімферополь від 21.06.11 у справі №2а-3990/11/0107 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя підпис Н.П.Горошко
Судді підпис О.В.Кучерук підпис В.А.Омельченко
З оригіналом згідно
Головуючий суддя Н.П.Горошко