Копія
Іменем України
Справа № 2а-15318/10/0170
01.11.11 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Горошко Н.П.,
суддів Кучерука О.В. , Омельченка В. А.
секретар судового засідання Романенко Г.О.
за участю сторін:
позивач, ОСОБА_2 - не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,
представник відповідача, Національного центру Управління та випробувань космічних засібів - не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,
представник відповідача, Центру контролю космічного простору - не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,
розглянувши апеляційну скаргу Національного центру Управління та випробувань космічних засобів на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Котарева Г.М. ) від 20.07.11 у справі № 2а-15318/10/0170
за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)
до Національного центру Управління та випробувань космічних засібів (м.Євпаторія-19, Автономна Республіка Крим, 97419)
Центру контролю космічного простору (м.Євпаторія - 19, Автономна Республіка Крим, 97419)
про визнання неправомірним рішення та спонукання до виконання певних дії
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 20.07.11 у справі № 2а-15318/10/0170 позовні вимоги ОСОБА_2 до Національного центру Управління та випробувань космічних засобів, Центру контролю космічного простору про визнання неправомірним рішення та спонукання до виконання певних дії задоволено.
Визнано протиправною відмову Центру контролю космічного простору у виплаті позивачу одноразової грошової допомоги - грошової винагороди за 20 років безперервної служби у Збройних Силах України.
Зобов'язано Центр контролю космічного простору видати наказ про виплату позивачу одноразової грошової допомоги - грошової винагороди за 20 років безперервної служби у Збройних Силах України у розмірі, витяг з якого направити встановленим порядком до бухгалтерії Національного центру Управління та випробувань космічних засобів.
Стягнуто з Національного центру Управління та випробувань космічних засобів на користь позивача суму одноразової грошової винагороди за 20 років безперервної служби у Збройних Силах України у розмірі 1990,50 грн.
Не погодившись з даною постановою, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, в задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
Доводи апеляційних скарг мотивовані тим, що оскаржувана постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.
У судове засідання 01 листопада 2011 року сторони не з'явилися, про день, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Згідно ч.4 статті 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач -ОСОБА_2 звернувся до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Національного центру управління та випробувань космічних засобів, Центру контролю космічного простору про визнання протиправним рішення про відмову у виплаті одноразової грошової допомоги - грошової винагороди за 20 років безперервної служби у Збройних Силах України та стягнення заборгованості з виплати грошової винагороди за 20 років безперервної служби у Збройних Силах України в розмірі 1990,50грн.
Судом встановлено, що станом на 01.08.10р. позивач має 20 років безперервної військової служби у Збройних Силах України.
6 липня 2010 року позивач звернувся до відповідача з рапортом про виплату йому одноразової грошової винагороди за 20 років безперервної служби у Збройних Силах України. В виплаті грошової винагороди позивачу було відмовлено.
Відповідно до довідки-розрахунку від 04.11.10 №194 розмір винагороди позивача становить 1990,50грн.
Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»передбачено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Згідно з п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.07р «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством транспорту та зв'язку, Міністерством з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Службою безпеки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Державним департаментом з питань виконання покарань (п. 2 Постанови № 1294).
Наказом Міністра оборони України №260 від 11.06.08, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14.07.08 за №638/15329, затверджена Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі -Інструкція №260), якою визначений порядок та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, ліцеїстам та вихованцям військових оркестрів, а також порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби.
Пунктом 32.1 Інструкції № 260 передбачено, що особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, у разі безперервності військової служби строком 15 років одноразово, виплачується винагорода у розмірі одного посадового окладу та одного окладу за військовим званням. Винагорода за тривалість безперервної військової служби виплачується за місцем штатної служби за наказом командира військової частини, а командирам військових частин (начальникам) - за наказами вищих командирів (начальників).
Матеріалами справи встановлено, що після 01.08.10 позивач згідно з положеннями постанови №1294, Інструкції № 260 має право на отримання 1990,50грн. винагороди за 20-річну тривалість безперервної військової служби.
Таким чином, позивач мав право на отримання винагороди за тривалість безперервної військової служби та звернувся до відповідача з рапортом про виплату одноразової винагороди відповідного, але відповідач не надав доказів видання відповідного наказу військової частини та доказів її виплати.
Виходячи з вищенаведеного, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач діяв без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, без дотримання розумного балансу між публічними інтересами та інтересами конкретної особи, несправедливо та без використання повноваження з метою, з якою це повноваження надано, оскільки факт наявності заборгованості відповідач не заперечував, втім доказів того, що ним вчинюються дії з погашення цієї заборгованості суду не надав.
Таким чином, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованих висновків про наявність підстав для задоволення позивних вимог позивача.
Враховуючи обставини справи постанова суду першої інстанції прийнята з додержанням норм процесуального та матеріального права, підстав для скасування і ухвалення нового рішення не вбачається.
Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
З урахуванням викладеного, судом першої інстанції винесене законне і обґрунтоване рішення, постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.
Керуючись ст. 159, 195, 196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Апеляційна скарга Національного центру Управління та випробувань космічних засобів на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 20.07.11 у справі № 2а-15318/10/0170 - залишити без задоволення.
2. Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 20.07.11 у справі № 2а-15318/10/0170 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя підпис Н.П.Горошко
Судді підпис О.В.Кучерук підпис В.А.Омельченко
З оригіналом згідно
Головуючий суддя Н.П.Горошко