ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
07 лютого 2012 року 11:17 № 2а-15796/11/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:
головуючого судді Скочок Т.О.
при секретарі судового засідання Новик В.М.
за участю:
представника позивача - Гальмиз О.В.,
представник відповідача - не з'явився, належним чином повідомлений;
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами
"Бізнес-Актив"
про стягнення штрафних санкцій в розмірі 1700,00грн.,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Бізнес-Актив" про стягнення штрафу у розмірі 1 700 гривень.
Ухвалою суду від 04 листопада 2011 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі та відповідачу надано десятиденний строк з дня одержання вказаної ухвали для надання заперечень, а від позивача витребувані відповідні документи та зобов'язано подати їх безпосередньо через канцелярію суду до 21 листопада 2011 року.
25 листопада 2011 року через канцелярію суду від відповідача надійшло заперечення на позовну заяву, що розглядається в порядку скороченого провадження.
Керуючись частиною 4 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку про здійснення розгляду справи №2а-15796/11/2670 за загальними правилами Кодексу адміністративного судочинства про що 28 листопада 2011 року винесено ухвалу та призначено справу до судового розгляду в судовому засіданні.
27 грудня 2011 року у зв'язку з неприбуттям у судове засідання відповідача, який не є суб"єктом владних повноважень розгляд справи було відкладено на 17 січня 2012 року.
17 січня 2012 року судове засідання, яке призначено на 17.01.2012 року не проводилось у зв'язку з перебуванням головуючого судді на лікарняному.
Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що Товариством з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Бізнес-Актив" порушено вимоги п.п.4,5 та 6 р.ІІ Положення про порядок складання та розкриття інформації компанією з управління активами про результати діяльності та розрахунок вартості чистих активів інститутів спільного інвестування (пайових та корпоративних інвестиційних фондів) затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 01.08.2002 № 216 (у редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.01.2010 р. №50), що зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21.07.2002 р. за № 697/6985 в частині неподання щорічної інформації за 2010 рік та неподання щоквартальної інформації за I квартал 2011 року по результатам діяльності ВАТ "ЗНКІФ" "Хайграунд Кепітал Менеджмент" (код ЄДРІСІ 1321027), АТ " ЗНВКІФ "СКЛО-Інвест (код ЄДРІСІ 1331203), ПАТ "КВІФ "Горизонт" НВЗТ (код ЄДРІСІ 133397).
Враховуючи викладене, за неподання адміністративних даних у відношенні Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Бізнес-Актив" винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 23.09.2011 року №782-ДМ, відповідно до якої до Відповідача застосовано штрафну санкцію у розмірі 1 700 грн., розмір якої на момент звернення до суду Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Бізнес-Актив" не сплачено.
У судовому засіданні 07 лютого 2012 р. представник позивача підтримав позовні вимоги, наголосивши на тому, що постанова про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів №782-ДМ відповідачем не оскаржувалась, а сума штрафу не сплачена, з огляду на що просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
В судове засідання призначене на 07 лютого 2012 р. відповідач (його представник) не прибув, проте був належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду. Про причини неприбуття суд не повідомляв, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.
Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладтися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Розглянувши подані документи і матеріали, вислухавши пояснення представника позивача по суті спору, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
25 серпня 2011 року уповноваженою особою Комісії у відношенні Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Бізнес-Актив" було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів. Постанову по порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів 25 серпня 2011 року в порядку, передбаченому Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року за № 2272 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 року за № 120/14811(далі -Правила № 2272) було надіслано Відповідачу, що підтверджується наявним в матеріалах справи реєстром рекомендованих поштових відправлень від 29.08.2011 року.
08 вересня 2011 року упоноваженою особою Комісії у відношенні Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Бізнес-Актив" було складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів №266-ДМ, яким встановлено порушення товариством пунктів 4, 5, та 6 розділу 2 Положення про порядок складання та розкриття інформації компанією з управління активами про результати діяльності та розрахунок вартості чистих активів інститутів спільного інвестування (пайових та корпоративних інвестиційних фондів) №216 (далі - Положення 216) ( у редакції рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.01.2010 р. № 50) в частині неподання щорічної інформації за 2010 рік та неподання щоквартальної інформації за I квартал 2011 року про результати діяльності ВАТ "ЗНКІФ" "Хайграунд Кепітал Менеджмент" (код ЄДРІСІ 1321027), АТ " ЗНВКІФ "СКЛО-Інвест (код ЄДРІСІ 1331203), ПАТ "КВІФ "Горизонт" НВЗТ (код ЄДРІСІ 133397).
Відповідно до пункту 4 розділу II Положення щоквартальну інформацію щодо діяльності венчурних фондів Компанія зобов'язана надсилати в електронній формі на електронну адресу, визначену у пункті 10 розділу I цього Положення.
Відповідно до пункту 5 розділу II Положення щорічна інформація подається до Комісії в паперовій формі та в електронній формі на електронну адресу, визначену у пункті 10 розділу I цього Положення.
Згідно пункту 6 розділу II Положення компанія подає інформацію щодо діяльності ІСІ до Комісії у терміни: щоденну - до 13-ї години наступного робочого дня; щоквартальну - не пізніше останнього числа місяця, що настає за звітним кварталом, інформація за четвертий квартал - до 20 лютого наступного року за звітним; щорічну - до 30 квітня року, наступного за звітним.
Акт про правопорушення на ринку цінних паперів №266-ДМ від 08 вересня 2011 року та Постанову про розгляд правил про правопорушення на ринку цінних паперів від 14 вересня 2011 року було надіслано Відповідачу 15 вересня 2011 року, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією реєстру рекомендованих поштових відправлень від 15.09.2011 року за № 17535.
Відповідно до пункту 14 статті 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів України” Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.
Статтею 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” передбачена відповідальність юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
Враховуючи викладене, за результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів Уповноваженою особою Комісії було винесено Постанову про накладення санкції про правопорушення на ринку цінних паперів № 782-ДМ від 23.09.2011 року відповідно до якої до Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Бізнес-Актив" застосовано штраф у розмірі 1 700, 00 грн., в порядку передбаченому статтею 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” та п. 1 розділу 17 Правил № 2272.
Постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 782-ДМ від 23.09.2011р., в порядку передбаченому Правилами №2272, було надіслано Відповідачу, що підтверджується наявним в матеріалах справи реєстром рекомендованих поштових відправлень від 27.09.2011 року за № 18377.
На час розгляду справи суду не надано доказів оскарження відповідачем Постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 782-ДМ від 23.09.2011р.
Згідно зі статтею 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.
На час розгляду справи, суду не надано доказів на підтвердження сплати Відповідачем суми штрафу заявленої Позивачем до стягнення.
Проаналізувавши матеріали адміністративної справи та надані докази, суд приходить до висновку, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку при винесенні постанови про накладення санкції про правопорушення на ринку цінних паперів від 23.09.2011 року №782-ДМ діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб передбачений Законами України “Про цінні папери та фондовий ринок”, “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” та Правилами № 2272.
Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, те, що відповідачем не спростовано доводи позивача, суд дійшов висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини є достатніми для розгляду справи, позовні вимоги є обґрунтованими та такими підлягають задоволенню.
Керуючись вимогами ст.ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Компанія з управління активами "Бізнес-Актив" (ідентифікаційний код: 34980090, адреса: 01133, м. Київ, вул. Лихачева, буд. 1/27) до Державного бюджету України, на рахунок, відкритий в управлінні Державного казначейства за балансовим рахунком 3111 “Надходження до загального фонду державного бюджету”, по коду бюджетної класифікації 21081100 “Адміністративні штрафи та інші санкції”, символ звітності 106 штраф у розмірі 1 700,00 грн. (одна тисяча сімсот гривень 00 копійок) .
Постанова набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.
Суддя Т.О. Скочок