73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
14 лютого 2012 р. Справа № 2-а-631/11/2170
Херсонський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Гомельчука С.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні до відкритого акціонерного товариства "Видавництво "Наддніпрянська правда" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,
встановив:
Управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні (далі-позивач, УПФУ) звернулося до суду з адміністративним позовом до відкритого акціонерного товариства "Видавництво "Наддніпрянська правда"(далі-відповідач,ВАТ"Видавництво "Наддніпрянська правда"), в якому просить суд стягнути заборгованість по витратах на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 853 грн. 99 коп.
Від представника позивача надійшла заява про розгляд справи в письмовому провадженні, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, обгрунтовуючи тим, що у трудових відносинах з ВАТ"Видавництво "Наддніпрянська правда" перебувала та вийшла на пенсію ОСОБА_1, яка була зайнята повний робочий день на роботі зі шкідливими і важкими умовами праці на посаді, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідач зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату та доставку цій працівниці пільгової пенсії, однак не виконує свого обов'язку добровільно, а тому заборгованість по даних витратах в розмірі 853 грн. 99 коп.за січень 2011 року підлягає стягненню в судовому порядку.
Відповідач в судове засідання 14 лютого 2012 року не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи не надав, про місце, дату та час розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.
Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату , час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Виходячи з вищевикладеного, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.
22 березня 2011 року провадження у адміністративній справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона до відкритого акціонерного товариства "Видавництво "Наддніпрянська правда" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах було зупинено до набрання законної сили рішенням від 07 липня 2010 року у справі № 2а-1540/10/2170 за позовом відкритого акціонерного товариства "Видавництво "Наддніпрянська правда" до управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Херсона про визнання неправомірними дій щодо нарахування витрат на виплату та доставку пенсій відносно ОСОБА_1.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2011 року апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства "Видавництво "Наддніпрянська правда" на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 07 липня 2010 року у справі № 2а-1540/10/2170 залишено без задоволення. Постанову залишено без змін.
Постанова Херсонського окружного адміністративного суду від 07 липня 2010 року є такою, що набрала законної сили.
Згідно зі ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.
Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
Судом встановлено, що відповідач - відкрите акціонерне товариство "Видавництво "Наддніпрянська правда" має статус юридичної особи та є платником страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі - Закон №1788-XII), право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці при наявності пільгового стажу.
Зі змісту позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що у ВАТ "Видавництво "Наддніпрянська правда" працювала ОСОБА_1., якій призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список № 2). За січень 2011 р. сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсії даній працівниці складає 853 грн. 99 коп.
Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-XI зі змінами та доповненнями визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 р. вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 р. № 1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. А саме норму, що регулювала дане питання у ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р. №400/97-ВР.
Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", зі змінами та доповненнями, передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені ст.1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст.4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні від об'єкта оподаткування, який передбачений ст.2 цього Закону.
Зокрема, у відповідності до вимог Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пп.6.4, пп.6.8 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 р. зі змінами та доповненнями (далі-Інструкція)).
Абзацом 5 п.2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який з 01.01.2006 р. стосується і осіб, пенсії яким призначені відповідно до п.п."б"-"е" та "ж" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і має зворотну дію, врегульовано лише порядок виплати пенсій, а не змінено порядок відшкодування та не звільнено підприємства, зазначені у ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від сплати збору на відшкодування виплачених пільгових пенсій.
У відповідності з вимогами ст.3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують внески до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.
Відповідно до частини 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-XII. Частиною 2 Прикінцевих положень Закону, який набрав чинності з 01.01.2004 р., збережено порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто, діяв зазначений вище порядок відшкодування.
З матеріалів справи вбачається, що розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій був своєчасно направлений відповідачу рекомендованою поштою та отриманий уповноваженою особою підприємства 12 січня 2011 року, що підтверджується копією поштового повідомлення. Відповідно до Інструкції, підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за січень 2011 року складає: за ОСОБА_1 - 853 грн. 99 коп. За даними особового рахунку борг відкритого акціонерного товариства "Видавництво "Наддніпрянська правда" в розмірі 853 грн. 99 коп. є непогашеним.
Доказів погашення заборгованості по пільгових пенсіях відповідачем суду не надано.
З огляду на викладені норми законодавчих актів, суд приходить до висновку про те, що ВАТ "Видавництво "Наддніпрянська правда", як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якого вийшли на пенсію за віком на пільгових умовах, зобов'язане сплачувати Пенсійному фонду збір у 100 % розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто, відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі.
За таких обставин, суд вважає позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Судові витрати відповідно до ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71, 94, 128, 158-163, 167 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Видавництво "Наддніпрянська правда", ідентифікаційний код 05905734, на користь управління Пенсійного фонду України в місті Херсоні заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень 2011 року в розмірі 853 (вісімсот п'ятдесят три) грн. 99 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Гомельчук С.В.
кат. 10.2.4