Справа № 2а/1570/8076/2011
08 лютого 2012 року
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого -судді Танцюри К.О., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси до ДП «ОДЦ ПІВДЕН НІРО»про стягнення 442,38 грн.,-
Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси звернулось до суду з адміністративним позовом до - ДП «ОДЦ ПІВДЕН НІРО»про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам у розмірі 442,38 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач у порушення ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»та Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004р. за №372, не відшкодував різниці пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, у зв'язку з чим у відповідача виникла заборгованість перед позивачем за період з 01.07.2011р. по 31.08.2011р. у сумі 442,38 грн.
08.02.2012р. від Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси надійшла заява про розгляд адміністративної справи за відсутності позивача.
Відповідач повідомлявся про час та місце слухання справи, однак у судове засідання не з'явився.
У запереченні на адміністративний позов відповідач просив суд відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що ДП «ОДЦ ПІВДЕН НІРО»з часу заснування і до 2003 року відносилось до державних установ, що фінансувались виключно за рахунок державних бюджетних коштів та починаючи з 2004 року відноситься до державних не бюджетних установ. Відповідач вважає, що виплата вказаної різниці відповідно до вимог Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»не відноситься до зборів до Пенсійного фонду та не може бути обов'язковою, тому ці кошти не можуть бути віднесені до складу витрат підприємства і компенсуватись за рахунок збільшення собівартості власної продукції. За таких обставин, представник відповідача вважає, що єдиною можливістю сплатити таку різницю є сплата за рахунок його чистого прибутку, розподіл якого встановлює власник -держава, однак відповідно до нормативу витрачання коштів отриманих після відрахувань не передбачається покриття таких витрат. Представник відповідача зазначає, що у підприємства немає ні фактичної, ні правової можливості здійснити спірні виплати, оскільки відсутнє джерело їх фінансування. Також, представник відповідача у своїх запереченнях посилався на те, що пенсіонери, яким призначена наукова пенсія вийшли на пенсію у той час, коли підприємство відповідало вимогам ст. 2 Бюджетного кодексу України, яка визначає статус бюджетної установи, як організації, що повністю утримується за рахунок державного бюджету тому, на думку відповідача, нести зобов'язання держави в цій частині підприємство не може оскільки закон зворотної сили не має.
Згідно ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута у порядку письмового провадження.
Дослідивши та проаналізувавши наявні у справі письмові докази суд встановив наступне.
ДП «Одеський центр південного науково -дослідного інституту морського рибного господарства та океанографії»(ДП «ОДЦ ПІВДЕН НІРО») зареєстроване як юридична особа 23.09.2005р. виконавчим комітетом Одеської міської ради, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.33-36) та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси за №4163 з 08.05.2003р.(а.с.8).
Відповідно до розділу 1 Статуту ДП «Одеський центр південного науково -дослідного інституту морського рибного господарства та океанографії»(ОдЦ ПівденНІРО) є правонаступником Одеського відділення ПівденНІРО. ОдЦ ПівденНІРО є юридичною особою, науковим державним підприємством, яке самостійно здійснює свою діяльність на основі господарського розрахунку.
Відповідно до ст.24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.
Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:
- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;
- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;
- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.
Судом встановлено, що ДП «ОДЦ ПІВДЕН НІРО» є державним підприємством, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичний осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.33-36) та статутом Державного підприємства «Одеський центр південного науково-дослідного інституту морського рибного господарства та океанографії»(а.с.74-81).
У зв'язку з цим на ДП «ОДЦ ПІВДЕН НІРО»покладається обов'язок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник.
Відповідно до п. 5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004р. №372 розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу надсилається повідомлення.
Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.
Таким чином, суд вважає безпідставним посилання відповідача у запереченнях на положення Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»щодо не віднесення таких сум до обов'язкових зборів та відповідно відсутності у нього правових підстав для нарахування та перерахування вказаних витрат на користь Управління Пенсійного фонду.
Судом встановлено, що в Одеському відділенні ПівденНІРО, правонаступником якого є ДП «Одеський центр південного науково -дослідного інституту морського рибного господарства та океанографії»працювали ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на посадах які відносяться до наукової та науково -технічної діяльності, що підтверджується відповідними довідками, що видані їм відповідачем, копіями трудових книжок, заявами призначення (перерахунку) пенсії, розрахунками стажу та розпорядженнями про призначення наукової пенсії (а.с.38-49, 54-56). За заявою зазначених пенсіонерів, у відповідності до ст.24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність»їм була призначена пенсія наукових працівників, що підтверджується розпорядженням 143970 від 14.09.2000р. та розрахунком стажу ОСОБА_4 та розпорядженням 144764 від 14.12.2009р. про перерахунок попереднього нарахування від 21.01.2005р., розрахунком стажу щодо призначення пенсії ОСОБА_3
Судом встановлено, що Управлінням пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на адресу відповідача направлялися повідомлення про суму витрат, що становлять різницю між сумою пенсії, призначених згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність»і сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів. Зазначена пенсія була виплачена пенсіонерам ОСОБА_3 та ОСОБА_4, але відповідач у строки встановлені чинним законодавством не оплачував витрати на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів (а.с.51-53, 57-63, 72-73).
Таким чином, відповідач має заборгованість зі сплати різниці між науковою пенсією та пенсією, призначеною відповідно до інших законодавчих актів України за період з 01.07.2011р. по 31.08.2011р. у загальній сумі 442,38 грн. (а.с. 5, 7).
Відповідно до п.8 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2004р. за №372 у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.
Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси є обґрунтованими та підлягають задоволенню шляхом стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам згідно із Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльність», та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи у сумі 442,38 грн.
Керуючись ст. ст.158-163,167 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси до ДП «ОДЦ ПІВДЕН НІРО»про стягнення заборгованості по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам у розмірі 442,38 грн. - задовольнити.
Стягнути з ДП «ОДЦ ПІВДЕН НІРО»(ЄДРПОУ 32404836) на користь Управління пенсійного фонду України в Малиновському районі м.Одеси заборгованість по відшкодуванню виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим працівникам у розмірі 442,38грн. (чотириста сорок дві гривні тридцять вісім копійок) на р/р 256083013706 в Одеському Облуправлінні ВАТ «Державний ощадний банк України»МФО 328845.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний суддею 08 лютого 2012 року.
Суддя К.О. Танцюра