Категорія №8.3.2
Іменем України
24 січня 2012 року Справа № 2а-12053/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Кравцової Н.В.,
при секретарі: Бражник В.І.,
за участю сторін:
представника позивача: Назаренко Н.О.,
представника відповідача не прибув,
представника третьої особи: не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську до Приватного підприємства "Інконвест", третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - начальник управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради про визнання недійсними установчих документів з моменту державної реєстрації,-
22 грудня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську до Приватного підприємства "Інконвест", третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - начальник управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради про визнання недійсними установчих документів з моменту державної реєстрації.
В обґрунтування позову зазначено наступне.
Приватне підприємство "Інконвест" зареєстровано, як суб'єкт господарювання виконавчим комітетом Луганської міської ради, про що видане свідоцтво про державну реєстрацію від 19.8.2004 реєстраційний №1 382 105 000 1000408 та було взято на податковий облік в Ленінській МДПІ у м. Луганську (довідка про взяття на податковий облік №1203 від 16.09.2004).
Згідно ч. 4 ст. 87 ЦК України юридична особа вважається створеною з дня її державної реєстрації.
Згідно ч. 1 ст. 87 ЦК України для створення юридичної особи її засновники розробляють установчі документи.
Установчими документами суб'єкта господарювання є рішення про його створення або статут суб'єкта господарювання (ч. 1 ст. 57 ГК України). В установчих документах повинні бути вказані найменування та місцезнаходження суб'єкта господарювання (ч. 2 ст. 57 ГК України).
Згідно установчих документів підприємства, його місцезнаходження: 91000, м. Луганськ, вул. Совєтська, 62.
Засновником та керівником є ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1), який мешкає за адресою: АДРЕСА_1.
Відповідно до вимог ст. 24 Закону України від 15.05.2003 №775 "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (далі Закон №755), для проведення державної реєстрації засновник або уповноважена ним особа повинна особисто подати державному реєстратору (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи, копію рішення про створення юридичної особи, два примірника установчих документів.
Відповідно до п.1 ст.55-1 Господарського кодексу України (із змінами та доповненнями) однією із ознак фіктивності, що дають підстави для звернення до суду про припинення юридичної особи або припинення діяльності фізичною особою підприємцем, в тому числі визнання реєстраційних документів недійсними, є той факт, що підприємство зареєстровано (перереєстровано) у органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею права (оформленням) у володіння чи управління підставним (неіснуючим), померлим, безвісти зниклим особам або таким особам, що не мали наміру провадити фінансово-господарську діяльність або реалізовувати повноваження.
Згідно пояснень ОСОБА_2, наданих працівникам податкової міліції Російської Федерації, стало відомо, що у грудні 2010 року до ОСОБА_2 звернувся чоловік на ім'я ОСОБА_4 з проханням виїхати до м. Луганська та розписатися у ряді документів для оформлення на нього фірми. За це ОСОБА_4 пообіцяв ОСОБА_2 винагороду у розмірі 1500 рублів. Більше ОСОБА_4 ОСОБА_2 не бачив. Як зазначає ОСОБА_2, фінансово-господарською діяльністю він ніколи на займався, податкову звітність до інспекції не надавав, угод не укладав та робити це нікому не доручав. За наявних обставин очевидно, що у даному конкретному випадку неможливо говорити про свободу підприємницької діяльності ПП «Інконвест», оскільки від імені засновника та керівника цього підприємства діють невідомі особи, а не особисто ОСОБА_2
На підставі викладеного позивач просив суд визнати недійсними установчі документи ПП «Інконвест» з моменту державної реєстрації, а саме, з 19.08.2004
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі, надала пояснення, аналогічні викладеним у позові та просила задовольнити позов.
Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, місце та час розгляду справи був повідомлений належним чином.
Представник третьої особи у судове засідання не прибув, на адресу суду надав відзив на адміністративний позов, в якому просив відмовити у задоволенні позову повністю та розглянути справу без його участі.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до такого.
Ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції переданий на вирішення адміністративного суду публічно - правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з п.п.20.1.12 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України від 02.12.10. №2755-VІ органи державної податкової служби мають право у випадках, встановлених законом, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи та підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця, про визнання недійсними установчих (засновницьких) документів.
У судовому засіданні встановлено, що Приватне підприємство "Інконвест" (ідентифікаційний код 33112156) було зареєстровано 19.08.2004, дата зміни свідоцтва про державну реєстрацію - 15.01.2011 (арк. справи 10).
ПП "Інконвест" взято на облік платника податків у Ленінській МДПІ м. Луганська 16.09.2004 за № 1203, керівником підприємства згідно довідки про взяття на облік відповідача за № 1203 від 16.09.2004. є ОСОБА_5 (арк. справи 10 об.).
Як вбачається з рішення власника, ОСОБА_5, як власником ПП "Інконвест" 30.03.2005 знято з себе повноваження директора та передано вказані повноваження ОСОБА_6, який став керівником ПП "Інконвест" у відповідності до довідки про взяття на облік платника податків № 1228 від 22.08.2005.
Згідно рішення власника від 24.01.2005 ОСОБА_5 затверджено Статут ПП "Інконвест" в новій редакції та повноваження директора підприємства залишено за нею.
Довідкою про взяття на облік платника податків від 05.08.2008 № 917 підтверджено, що керівником ПП "Інконвест" є ОСОБА_6.
Рішенням власника від 02.11.2009 звільнено з посади директора підприємства ОСОБА_6.
Кервіником ПП "Інконвест" стала ОСОБА_7, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків № 241 від 26.02.2010.
Як зазначалось, 15.01.2011 державним реєстратором внесені зміни до відомостей, що містяться в ЄДР. З нової редакції статуту Приватного підприємства «Інконвест», затвердженої рішенням від 30 грудня 2010 року, вбачається, що власником підприємства на момент державної реєстрації нової редакції Статуту підприємства є громадянин Російської Федерації - ОСОБА_2 (арк. справи 11-12)
Статтею 24 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” передбачено, що для проведення державної реєстрації юридичної особи
засновник (засновники) або уповноважена ними особа повинні особисто подати державному реєстратору (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення або в разі подання електронних документів подати опис, що містить відомості про надіслані електронні документи, в електронній формі) такі документи:
- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації юридичної особи;
- примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення засновників або уповноваженого ними органу про створення юридичної особи у випадках, передбачених законом;
- два примірники установчих документів (у разі подання електронних документів - один примірник);
- документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації юридичної особи. У разі подання електронних документів для проведення державної реєстрації юридичної особи підтвердженням внесення плати за проведення державної реєстрації юридичної особи є примірник електронного розрахункового документа, засвідченого електронним цифровим підписом;
- інформацію з документами, що підтверджують структуру власності засновників - юридичних осіб, яка дає змогу встановити фізичних осіб - власників істотної участі цих юридичних осіб.
У разі утворення юридичної особи на підставі модельного статуту в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи проставляється відповідна відмітка з посиланням на типовий установчий документ.
Відповідно до ст. 29 вказаного Закону для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:
заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;
примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів.
Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;
оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;
два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;
документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.
Частина 2 ст. 38 Закону передбачає, що підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи є:
- визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках передбачених законом;
- провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом;
- невідповідність мінімального розміру статутного капіталу юридичної особи вимогам закону;
- неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону;
- наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.
Як встановлено у судовому засіданні, ПП "Інконвест" зареєстровано як юридична особа 19.08.2004р. Згідно установчих документів керівником підприємства була ОСОБА_5
За період діяльності підприємства з 2004 року по 2011 рік внесені відомості в ЄДР щодо зміни керівника ПП "Інконвест".
Як вбачається із доводів позивача, підставою для визнання недійсними установчих документів є відомості щодо керівника ПП "Інконвест" ОСОБА_2, який повідомив, що фінансово-господарською діяльністю не займався, податкову звітність до інспекції не подавав, угоди ніякі не укладав.
Як встановлено судом та не заперечується позивачем, керівником ПП "Інконвест" ОСОБА_2 став з моменту оформлення договору дарування від 30.12.2010. Відомості, пов'язані зі зміною складу власника були внесені державним реєстратором 15.01.2011.
Таким чином, оскільки судом встановлено, що права власника, а також керівника ПП "Інконвест" ОСОБА_2 набув з 30.12.2010, тому підстав для визнання недійсними установчих документів з моменту реєстрації - 19.08.2004 немає.
Відповідно до ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (стаття 86 цього Кодексу).
Отже, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись ст. ст. 11,71, 94, 159-163 КАС України, суд, -
У задоволенні позовних вимог Ленінської міжрайонної державної податкової інспекції у м. Луганську до Приватного підприємства "Інконвест", третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - начальник управління державної реєстрації та міського реєстру Луганської міської ради про визнання недійсними установчих документів з моменту державної реєстрації відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Повний текст постанови складено та підписано 30 січня 2012 року.
Суддя Н.В. Кравцова