Справа № 1713/209/12
28 лютого 2012 року м. Острог
Острозький районний суд Рівненської області
в складі:
головуючої судді - Поліщук Т.М.
при секретарі - Гічиновська Я.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Острозі заяву управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Острозького районного суду Рівненської області № 2-а/1713/455/11 від 03 березня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області про зобов'язання управління Пенсійного фонду провести нарахування та виплату недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як «дитині війни» ,-
встановив :
06 лютого 2012 року управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської звернулося в Острозький районний суд із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами та просить скасувати постанову від 03.03.2011року № 2-а-1713/455/11, ухвалену за результатами розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 про зобов'язання провести нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії як “дитині війни”, та водночас просить винести нову постанову про відмову в задоволені позовних вимог позивача в повному обсязі.
В обґрунтування своїх вимог вказує, що Законом України "Про соціальний захист дітей війни" визначено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а розміри підвищень встановлювались постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих громадян".
Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік” визначено, що у 2011 році норми і положення ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” застосовується у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік і на виконання зазначеного Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 року №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", а рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 у справі за конституційним поданням щодо відповідності Конституції України пункту 4 розділу VІІ “Прикінцеві положення ”Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” вищезазначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України.
Посилаючись на те, що Рішенням Конституційного суду України від 25.01.2012 року № 3-пр/2012 офіційно розтлумачено положення ст.1 ч. 1, 2, 3 ст. 95, ч. 2 ст. 96, п. 2, 3, 6 ст. 116 , ч. 2 ст.124 , ч.1 ст.129 Конституції України, п.5 ч.1 ст. 4 Бюджетного кодексу України, п. 2 ч.1 ст.9 КАС України і за вказаним рішенням Конституційний суд визначив, що розміри соціальних виплат визначаються в тому числі нормативно-правовими актами Кабінету міністрів України, вважає, що при вирішенні судом справ щодо дітей війни, необхідно було застосовувати постанови Кабінету Міністрів України, які на час виникнення спірних правовідносин встановлювали розміри пенсійних виплат зазначеним категоріям громадян, а не положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Таким чином, з прийняттям Конституційним Судом України вищевказаних рішень виникли істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі управлінню Пенсійного фонду України в Острозькому районі на час розгляду справи.
В судове засідання сторони не з'явились, хоча про час та дату розгляду справи були повідомлені належним чином.
У відповідності до ст. 252 КАС України, неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду заяви і перегляду судового рішення.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що заява не підлягає до задоволення з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 245 КАС України постанова, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв'язку з нововиявленими обставинами.
З матеріалів справи вбачається, що 03.03.2011р. постановою Острозького районного суду позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі було задоволено та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 25 серпня 2010 року по 25 лютого 2011 року.
07 грудня 2011 року Житомирський апеляційний адміністративний суд постановив ухвалу, якою апеляційну скаргу управління Пенсійного фронду України в Острозькому районі залишив без задоволення, а постанову Острозького районного суду від 03 березня 2011 року без змін.
З 19 червня 2011 року набрав чинності Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік”, згідно якого встановлено, що норми і положення ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” застосовується у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Рішенням Конституційного Суду України № 20-рп/2011 вищезазначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України.
Рішенням Конституційного суду України від 25.01.2012 року №3-пр/2011 визначено, що розміри соціальних виплат визначаються в тому числі нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.
Таким чином Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік” та рішення Конституційного Суду України № 20-рп/2011, № 3-пр/2012 на які посилається управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі, не поширюються на відносини, які існували на момент постановлення рішення по справі за позовом ОСОБА_1
Окрім того, ч. 2 ст. 245 КАС України передбачає вичерпний перелік підстав для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 245 КАС України визначено, що підставою для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається з заявою на час розгляду справи.
Суд вважає, що оскільки на час розгляду справи заявнику були відомі як Закони України "Про соціальний захист дітей війни", “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік” так і постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих громадян", від 06.07.2011 року №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" та інші, то ці обставини не можуть бути нововиявленими.
Враховуючи викладене, у зв'язку з ненаведенням заявником істотних обставин, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається з заявою на час розгляду справи, за безпідставністю заяви про перегляд постанови суду за нововиявленими обставинами, заяву слід залишити без задоволення.
Керуючись ст.ст. 245, 253 КАС України, суд, -
ухвалив :
Заяву управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Острозького районного суду Рівненської області № 2-а/1713/455/11 від 03 березня 2011 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області про зобов'язання управління Пенсійного фонду провести нарахування та виплату недоплаченої щомісячної соціальної допомоги як «дитині війни» залишити без задоволення.
Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Острозький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня отримання копії ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя Острозького районного судуПоліщук Т.М.