02.11.2011
< копія >
27 жовтня 2011 р. Справа № 2а/0470/10984/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Кучми К.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Центральної міжрайонної державної податкової інспекції у м.Кривому Розі Дніпропетровської області до Дочірнього підприємства «Краматорське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт»Приватного підприємства «Авераж-2009», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Виконавчий комітет Криворізької міської ради про зобов'язання вчинити певні дії, -
У вересні 2011 року позивач на виконання своїх владних повноважень звернувся до адміністративного суду з вищезазначеним позовом. В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначив, що відповідачем 28.02.2011 року було змінено юридичну адресу з: 84313, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Орджонікідзе, 2В на - 50036, м.Кривий Ріг, Саксаганський район, вул.Мелешкіна, 14А. На адресу Центральної МДПІ у м.Кривому Розі ТОВ «Аспект АК», яке є власником приміщення розташованого за адресою: 50036, м.Кривий Ріг, вул.Мелешкіна, 14А, надано лист щодо відсутності факту укладання договорів оренди приміщення з ДП «Краматорське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» ПП «Авераж-2009» за вказаною адресою. Враховуючи відсутність мети підприємства на здійснення господарської діяльності за місцезнаходженням зареєстрованому в Єдиному Державному реєстрі позивач просив суд прийняти рішення про скасування державної реєстрації змін до установчих документів відповідача в частині зміни місцезнаходження на адресу: 50036, м.Кривий Ріг, вул.Мелешкіна, 14А.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, зазначила, що надала суду всі докази в обґрунтування позовних вимог та своєму клопотанні просила суд проводити подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.
Відповідач в судове засідання в черговий раз свого представника не направив, про проведення судового засідання повідомлявся належним чином, про що в справі є докази. Суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності відповідача, оскільки кореспонденція направлена за адресою, вказаною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, відповідно до вимог ч.4 ст.33 та ч.8 ст.35 КАС України.
Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, в своїй заяві просив суд розглядати справу за його відсутності, при ухваленні рішення покладався на розсуд суду.
Згідно з ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, Дочірнє підприємство «Краматорське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» Приватного підприємства «Авераж-2009» зареєстровано Виконавчим комітетом Краматорської міської ради Донецької області 11.03.2005 р. та перебувало на обліку у Державній податковій інспекції у м.Краматорськ Донецької області. Місцезнаходженням підприємства було визначено адресу: 84313, Донецька область, м.Краматорськ, вул.Орджонікідзе, 2В.
Як вбачається з матеріалів справи, 28.02.2011 р. до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено запис 14 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, відповідно до якого ДП «Краматорське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» ПП «Авераж-2009» змінено місцезнаходження на адресу: 50036, м.Кривий Ріг, Саксаганський район, вул.Мелешкіна, 14А.
15.03.2011 р. ДП «Краматорське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» ПП «Авераж-2009» знято з обліку Виконавчим комітетом Краматорської міської ради Донецької області та 28.03.2011 р. взято на облік за новим місцезнаходженням юридичної особи Виконавчим комітетом Криворізької міської ради Дніпропетровської області.
Судом також встановлено, з метою виконання листа ДПА України 30.06.2009 р. №13634/7/29-2017 щодо облікових станів платників податків та контролю за дотриманням норм Порядку обліку платників податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 19.02.1998 р. №80, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 16.03.1998 р. за № 172/2612 стосовно проведення процедур зняття з обліку платників податків у зв'язку зі зміною місцезнаходження (місця проживання), яка пов'язана зі зміною адміністративного району, Центральною МДПІ було проведено інвентаризацію облікового стану платників податків «36 стан - основний платник до кінця року» за результатами якої внесені відповідні зміни до Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб або Реєстру фізичних осіб - платників податків самозайнятих осіб. При цьому, було встановлено наявність платника податків - Дочірнього підприємства «Краматорське спеціалізоване правління «Донбасдомнаремонт» Приватного підприємства «Авераж - 2009», який перебуває у стані переходу до іншої ДПІ у зв'язку зі зміною місця знаходження. Таким чином, ДП «Краматорське СУ «Донбасдомнаремонт» ПП «Авераж - 2009» в 2011 року повинно здійснити перехід з обліку ДПІ у м.Краматорськ Донецької області на облік до Центральної МДПІ у зв'язку зі зміною місцезнаходження.
Відділом податкової міліції Центральної МДПІ у м.Кривому Розі на адресу ТОВ «Аспект АК», яке є власником приміщення розташованого за адресою: 50036, м.Кривий Ріг, вул.Мелешкіна, 14А, було направлено запит від 01.07.2011 р. №17614/8/26 щодо надання інформації стосовно укладання договорів оренди приміщення з ДП «Краматорське СУ «Донбасдомнаремонт» ПП «Авераж - 2009. Так, на адресу Центральної МДПІ ТОВ «Аспект АК» надано лист від 03.08.11 №0308/01 щодо відсутності факту укладання договорів оренди приміщення з ДП «Краматорське СУ «Донбасдомнаремонт» ПП «Авераж - 2009» за адресою: 50036, м.Кривий Ріг, Саксаганський район, вул.Мелешкіна, 14А.
Так судом встановлено, що державним реєстратором виконкому Криворізької міської ради від Центральної МДПІ у м.Кривому Розі було отримано повідомлення встановленого зразка (форми 18-ОПП) про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (вх.№ 14852/9/290 від 17.06.2011 р.). Державним реєстратором були виконані дії у відповідності до абзацу 2 пункту 12 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» та направлено рекомендованим листом від 22.06.2011 р. №2701 юридичній особі повідомлення про необхідність подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу Дочірнє підприємство «Краматорське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» Приватного підприємства «Авераж-2009». При отриманні від відділення зв'язку листа з відміткою про відсутність за місцезнаходженням вищевказаної юридичної особи, державним реєстратором 29.07.2011 р. було проведено реєстраційну дію «Внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою» за реєстраційним номером 12271430015012346.
Аналізуючи виниклі між сторонами правовідносини, суд приходить до наступного.
Згідно абз.6 статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 р. №755 місцезнаходженням юридичної особи є адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені.
Відповідно до частин 1, 6 статті 14 Закону визначено, що передача реєстраційних справ здійснюється в разі зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці. Державний реєстратор, який отримав реєстраційну справу, зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дати її прийому внести до Єдиного державного реєстру запис про зміну місцезнаходження реєстраційної справи.
Абз.2 ч.12, ч.14 ст.19 цього Закону встановлено, що у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. У разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.
В силу п.67.2 ст.67 Податкового кодексу України передбачено, що органи державної податкової служби в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів.
Згідно з п.1 ст.31 Закону у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.
Таким чином, проаналізувавши в сукупності положення зазначених вище нормативно-правових актів, суд прийшов до висновку, що позивач має право звертатися до суду з позовом про скасування державної реєстрації змін до установчих документів в частині зміни місцезнаходження.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Таким чином враховуючи викладене, а також фактичну відсутність підприємства за адресою: 50053, м.Кривий Ріг, Саксаганський район, вул.Мелешкіна, буд. 14А, рішення про внесення змін до установчих документів в частині зміни місцезнаходження не було прийнято з метою здійснення господарської діяльності за вказаною адресою. Центральною МДПІ у м.Кривому Розі Дніпропетровської області надано докази, що підтверджують відсутність мети підприємства на здійснення господарської діяльності за зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців адресою: 50036, м.Кривий Ріг, Саксаганський район, вул.Мелешкіна, 14А, а тому суд вважає за можливе скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ДП «Краматорське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» ПП «Авераж-2009» в частині зміни місцезнаходження.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів Дочірнього підприємства «Краматорське спеціалізоване управління «Донбасдомнаремонт» Приватного підприємства «Авераж-2009» в частині зміни місцезнаходження на адресу: 50036, м.Кривий Ріг, Саксаганський район, вул.Мелешкіна, 14А.
Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.
Суддя < (підпис) >
< Список >
< Список >
< Список >К.С. Кучма
< Текст >