27.10.2011 < копія >
22 червня 2011 р. Справа № 2а-12931/10/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого суддіБарановського Р. А. < Текст >
при секретаріБринзі О.В.
за участю:
позивача
третьої особи ОСОБА_3
ОСОБА_4 < Текст >
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Петриківської районної державної адміністрації Д/о за участю третіх осіб ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11 про визнання дій неправомірними
Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області. Звернувшись до суду позивач просить:
- визнати дії Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області по вилученню земельних ділянок із земель постійного користування ОСОБА_3 (державний акт №ІУ-ДП №015063 від 18.07.01р.) неправомірними.
- скасувати розпорядження голови Петриківської районної державної адміністрації №494-р-07 від 08.10.07р. “Про дозвіл на складання проекту відведення земельних ділянок у власність членам фермерського господарства “Агропартнер-77”в розмірі земельної частки (паю)”.
- скасувати розпорядження голови Петриківської районної державної адміністрації №590-р-08 від 17.11.08р. “Про затвердження проекту відведення та надання у власність земельних ділянок членам фермерського господарства “Агропартнер-77”.
Позовні вимоги мотивовані протиправністю дій та рішень відповідача.
Позивач, що з'явився у судове засідання, позов підтримав та надав пояснення, аналогічні доводам, викладеним у позовній заяві.
Третя особа ОСОБА_4, який прибув у судове засідання, проти задоволення позову не заперечував.
Заперечень на адміністративний позов до суду не надійшло.
Заслухавши пояснення позивача, третьої особи на стороні відповідача ОСОБА_4, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
На підставі рішення сесії Петриківської районної ради Дніпропетровської області “Про надання земельної ділянки”від 28.09.99р. для ведення селянського (фермерського) господарства ОСОБА_3 надано в постійне користування земельні ділянки загальнею площею 30,9 га (30,0 га ріллі, 0,1 га шляхів, 0,8 га лісосмуг) із державного земельного запасу.
Відповідні земельні ділянки відведені в натурі, 18.07.01р. позивачеві виданий державний акт на право постійного користування цією землею (державний акт № ІV-ДП № 015063).
30 липня 2001 р. позивач заснував фермерське господарство “Агропартнер-77”(код ЄДРПОУ 31533433), зареєстровано в Петриківській райдержадміністрації за № 2364258ю0010110 від 30.07.01р., діяльність якого здійснювалась на землі, наданій позивачеві в постійне користування.
В користування, оренду чи власність безпосередньо фермерського господарства “Агропартнер-77”чи його членам, або будь-яким іншим особам жодна земельна ділянка з часу заснування господарства позивачем не надавалась.
ОСОБА_3 заяви про відмову від користування, припинення користування чи інш. не подавав, доручення чи іншого документа на вчинення дій щодо відмови користування чи розпаювання землі, що знаходиться в його користуванні, жодній особі, в т.ч. ОСОБА_4, не давав, жодного документа щодо розпаювання землі не підписував.
Натомість, згідно до розпорядження голови Петриківської районної державної адміністрації №494-р-07 від 08.10.07р. “Про дозвіл на складання проекту відведення земельних ділянок у власність членам фермерського господарства “Агропартнер-77”в розмірі земельного паю”за рахунок земель постійного користування голови фермерського господарства “Агропартнер-77”ОСОБА_3 площею 30,0 га в розмірі земельного паю 2,41 у.к.га по сільскогосподарських угіддях - рілля, яку визначено у відповідному КСП “Більшовик”на території Лобойківської сільської ради дано дозвіл на розробку проекту відведення земельних діялнок усім 15 членам ФГ “Агропартнер-77”, за виключенням голови та засновника ФГ “Агропартнер”ОСОБА_3
Розпорядженням голови Петриківської районної державної адміністрації №590-р-08 від 17.11.08р. проект відведення зазначених земельних ділянок, що були надані позивачеві в постійне користування, затверджено, земельні ділянки вилучено із постійного користування ОСОБА_3 та надано у власність 8 членам фермерського господарства “Агропартнер-77”.
На підставі розпорядження № 590-р-08 від 17.11.08р. 16.01.09р. видано 9 (дев'ять) державних актів на право власності на землю (серія ЯЖ №790551-№790559) на ім'я 8 членів фермерського господарства “Агропартнер-77”.
Згідно до ст.126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Держаний акт на право постійного користування земельними ділянками загальною площею 30,9 га особисто ОСОБА_3 виданий 18.07.01р. за № ІV-ДП № 015063.
Статтею 141 Земельного кодексу України передбачений виключений перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою:
а)добровільна відмова від права користування земельною ділянкою;
б)вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом;
в)припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;
г)використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; ґ) використання земельної ділянки не за цільовим призначенням;
д)систематична несплата земельного податку або орендної плати.
Припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки, при чому власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстраці (ч. 3,4 ст.142 ЗК України).
Згідно до ст.149 ЗК України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб тільки за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Вилучення земельних ділянок провадиться лише за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.
Рішення з вилучення для суспільних та інших потреб земельних ділянок, наданих позивачеві у постійне користування як громадянину, не голові фермерського господарства “Агропарнер-77”Петриківською райдержадміністрацією чи іншим органом не виносилося, згоди на вилучення (викуп) землі позивач не давав.
При чому, жодного документа (розпоряджень чи інш.) з Петриківської районної державної адміністрації при вилученні землі з свого користування позивач не отримував, у зв'язку чим і дізнався про вилучення лише наприкінці лютого 2009р.
Стаття 12 Закону України “Про фермерське господарство”№ 973 від 19.06.03р. передбачає, що землі фермерського господарства можуть складаються з:
а)земельної ділянки, що належить на праві власності фермерському господарству як юридичній особі;
б)земельних ділянок, що належать громадянам -членам фермерського господарства на праві приватної власності;
в)земельної ділянки, що використовується фермерським господарством на умовах оренди.
2. Права володіння та користування земельними ділянками, які знаходяться у власності членів фермерського господарства, здійснює фермерське господарство.
Громадяни - члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю) (частина 2 ст.31 Земельного кодексу України).
Відсутній будь-який акт, рішення чи інший документ, що б свідчив про надання фермерському господарству “Агропартнер-77”як юридичній особі земельної ділянки.
Земельні ділянки, що знаходяться в постійному користуванні позивача, жодній фізичній чи юридичній особі (в т.ч. фермерському господарству “Агропартнер-77”) він не передавав, договорів оренди чи інших правочинів щодо землі не вчинював, до статутного фонду жодної особи чи в якості застави не вносив.
Таким чином, фермерське господарство “Агропартнер-77”та його члени не мали жодного відношення до земельних ділянок, наданих особисто ОСОБА_3 як громадянину.
Стаття 32 Земельного кодексу України встановлює, що громадянам України - членам фермерських господарств передаються у приватну власність земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради лише надані їм у користування.
Земельні ділянки, що надані у власність членам фермерського господарства “Агропартнер-77”розпорядженням голови Петриківської райдержадміністрації від 17.11.08р. жодного дня не знаходилися у користуванні членів ФГ, а до їх вилучення знаходилися у безпосередньому користуванні позивача як громадянина, та жодного відношення до фермерського господарства “Агропартнер-77”та його членів не мають.
Відповідно до рішення Конституційного суду України від 22.09.2005 № 5-рп/2005 набуття громадянином права власності на земельну ділянку, яка перебуває у його користуванні, в загальному порядку, визначеному статтею 118 Кодексу, не передбачає встановлення обмеження щодо строків набуття цього права. Відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" від 2 квітня 2002 року N 449 раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні в разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.
З огляду на викладене, дії та рішення відповідача, що оскаржено є протиправними. Тому адміністративний позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати дії Петриківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області по вилученню земельних ділянок із земель постійного користування ОСОБА_3 (державний акт № ІV-ДП №015063 від 18.07.01р.) неправомірними.
Скасувати розпорядження голови Петриківської районної державної адміністрації №494-р-07 від 08.10.07р. “Про дозвіл на складання проекту відведення земельних ділянок у власність членам фермерського господарства “Агропартнер-77”в розмірі земельної частки (паю)”.
Скасувати розпорядження голови Петриківської районної державної адміністрації №590-р-08 від 17.11.08р. “Про затвердження проекту відведення та надання у власність земельних ділянок членам фермерського господарства “Агропартнер-77”.
Копію постанови направити відповідачу та третім особам у справі.
Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки передбачені статтями 186 і 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови складено 27 червня 2011 року
Суддя < (підпис) >
< Список >
< Список >
< Список >Р.А. Барановський
< Текст >