25.10.2011
< копія >
20 жовтня 2011 р. Справа № 2а/0470/8376/11
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши у місті Дніпропетровську у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу до публічного акціонерного товариства «Криворіжжитлобуд» про стягнення заборгованості, -
Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу 12.07.2011 року звернулося до суду з позовом до публічного акціонерного товариства «Криворіжжитлобуд», в якому просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 44037,35 грн., мотивуючи тим, що відповідач зобов'язання щодо своєчасності сплати вказаних витрат не виконав.
10.10.2011 року відповідачем надано заперечення проти позову, відповідно до якого просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на наступне. По-перше, у якості доказів факту наявності заборгованості за підприємством надано довідка-розрахунок заборгованості за списком №2 за березень-травень 2011 року, перевірити правильність складання якої підприємство не має можливості з об'єктивних причин. По-друге, відповідно до Закону України №2464-IV від 08.07.2010 року „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" статті 17 та ст. 18 виключені з закону, тому у позовній заяві не повинно бути посилання на недіючі статті закону. По-третє, відповідач не погоджується з твердженням позивача, що суми відшкодування витрат Пенсійному фонду на виплату та доставку пільгових пенсій не відносяться до платежів щодо збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та платежів по єдиному соціальному внеску, оскільки це твердження не відповідає чинному законодавству. По-четверте, абзацом першим ч.7 розділу VIII „Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону передбачено, що заборгованість зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 01 січня 2004 року, не погашена станом на 01 січня 2011 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 01 січня 2011 року підлягає розстроченню не більш як на 60 календарних місяців, починаючи з 01 січня 2011 року, у зв'язку з чим відповідач просить суд розстрочити сплату заборгованості, яка виникла по перерахунку пільгових пенсій за 2010 рік на 6 місяців до повного її погашення. По-п'яте, на думку відповідача, позивачем в порушення п.6.4. „Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на обов'язкове державне страхування до пенсійного фонду України" від 19.12.2003 № 21-1 (протягом 10 днів від дня призначення пенсії) несвоєчасно надавалися розрахунки сум відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за списком №2, по новопризначеним пенсіям, перерахунку пенсій . Так, про існування заборгованості по перерахунку пенсій за 2010 рік у сумі 28146,85 грн. та поточному перерахунку пенсій у сумі 4550,12 грн. (загалом - 32696,97 грн.) підприємство було повідомлено лише наприкінці березня 2011 року (повідомлення №84 від 01 березня 2011 року на суму 44401,66 грн., копія якого додається.). По-шосте, протягом першого півріччя 2011 року у зв'язку з відсутністю реалізації, збиткової діяльності підприємства, ПАТ „КЖБ" таки погашало заборгованість з виплаті пенсій та частково компенсувало пенсійному фонду витрати, що пов'язані з перерахунком пенсій за 2010 рік . Станом на 10 жовтня 2011 року за даними, наявними в ПАТ „КЖБ" сума невідшкодованої заборгованості складає 22662,35 гривень. По-сьоме, у зв'язку з наявністю помилок при видачі довідок, які уточнюють особливі умови праці та характер роботи та є підставою для нарахування пільгових пенсій, ПАТ «Криворіжжитлобуд» направило відповідним пенсійним фондам офіційні листи з відзивом раніше наданих довідок. Тобто Пенсійний фонд припиняє нарахування пенсій по відізваним довідкам, а нові уточнюючі довідки зменшують розмір пенсій, які підлягають відшкодуванню районним Пенсійним фондам.
20.10.2011 року позивач надав до суду заяву про зменшення суми позову по справі № 2а/0470/8376/11 у зв'язку з частковою сплатою відповідачем боргу, відповідно до якої позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 22662,02 грн.
Представник позивача подав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження, просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Відповідач до суду не з'явився, про дату та час судового засідання повідомлявся належним чином, що підтверджується розпискою представника відповідача наявною в матеріалах справи. Відповідно до частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Згідно з частиною 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на викладене, враховуючи вимоги ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме те, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності сторін, в порядку письмового провадження.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
Встановлено, що публічне акціонерне товариство «Криворіжжитлобуд» зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до п.1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове пенсійне страхування» від 26.06.1997 року платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та р.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. за № 21-1, зареєстрованою в МУЮ 16.01.2004 р. №64/8663 ( далі по тексту Інструкція) підприємства та організації вносять до Пенсійного фонду за місцем свого розташування плату, що покриває витрати на виплату пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст..13 Закону України « Про пенсійне забезпечення», до досягнення робітником пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Згідно п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Управління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (надалі - Інструкція), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно урозрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Посилання відповідача на несвоєчасність надання позивачем розрахунків сум відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за списком №2 по новопризначеним пенсіям спростовується претензією управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу від 22.09.2011 року, відповідно до якої відповідачу був надісланий розрахунок від 20.09.2011 року, що відповідає вимогам чинного законодавства.
Відповідно до п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах:для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно п. 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.
Пункт 6.8. Інструкції встановлює, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.
Згідно п. 6.9 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Заборгованість публічного акціонерного товариства «Криворіжжитлобуд» підтверджується довідкою-розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за березень-травень 2011 рік, відповідно до якої заборгованість відповідача перед управлінням Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу складає 44037,35 грн. та довідками про призначення пенсій особам, звільненим з ПАТ «Криворіжжитлобуд», відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за березень-травень 2011 рік, які було надано позивачем на виконання ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2011 року.
Відповідно до заяви управлінням Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу від 20.10.2011 року позивачем зменшено суму позовних вимог у зв'язку з частковою сплатою відповідачем боргу, відповідно до якої позивач просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яка станом на 19.10.2011р. складає 22662,02 грн., що підтверджується довідкою-розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за березень-травень 2011 рік.
Суд вважає за необхідне зазначити, що суду не надані докази оскарження відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за березень-травень 2011 рік, отже суд вважає їх узгодженими. А прохання публічного акціонерного товариства «Криворіжжитлобуд» розстрочити сплату заборгованості, яка виникла по перерахунку пільгових пенсій за 2011 рік на 6 місяців до повного її погашення, фактично свідчить про визнання відповідачем позовних вимог.
Таким чином, загальна сума витрат позивача за березень - травень 2011 року складає 113496,40 грн., переплата відповідача станом на 01.03.2011 року складає 1374,57 грн., сплачено відповідачем у липні - вересні 2011 року 21375,33 грн. Таким чином, станом на 19.10.2011 року заборгованість публічного акціонерного товариства «Криворіжжитлобуд» складає 22662,02 грн., що підтверджується довідкою-розрахунком заборгованості ПАТ «Криворіжжитлобуд», наданої позивачем, та довідкою про розмір заборгованості, наданої відповідачем.
Відповідно до п 8.2. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків. У цьому випадку вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу.
Управлінням Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу щомісячно направлялись відповідачу повідомлення про сплату фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за березень на суму 44401,66 грн., яке отримане підприємством 16.03.2011 року, за квітень на суму 36308,23 грн., яке отримане підприємством 14.04.2011 року, за травень на суму 32786,51 грн., яке отримане підприємством 20.05.2011 року, що підтверджується корінцями повідомлень. Зазначені повідомлення відповідачем не були оскаржені.
Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем, підтверджують обставини, на які позивач посилається на їх обґрунтування.
Виходячи з фактичних обставин справи та вищенаведених положень чинного законодавства, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є законними та обґрунтованими, підтверджуються матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Керуючись ст. 160-163 КАС України, суд -
Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу до публічного акціонерного товариства «Криворіжжитлобуд» про стягнення заборгованості - задовольнити.
Стягнути з публічного акціонерного товариства «Криворіжжитлобуд» (50086, м.Кривий Ріг, вул. Леоніда Бородича, 21б, р/р 26000301311936 в ПАТ «Банк Перший», МФО 320995, код ЄДРПОУ 01239246) на користь управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м.Кривого Рогу (р/р 25602719464882 в Дзержинському відділенні ощадбанку України 7806 м.Кривого Рогу, МФО 306072, код ЄДРПОУ 24450481) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в сумі 22662,02 грн. (двадцять дві тисячі шістсот шістдесят дві гривні 02 коп.).
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження -з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд у десятиденний строк з дня отримання копії постанови, виготовленої у повному обсязі.
Суддя < (підпис) >
< Список >
< Список >
< Список >В.С. Парненко
< Текст >