донецький апеляційний господарський суд
20.01.2012
Постанова
Іменем України
17.01.2012 р. справа №24/5009/5165/11
Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого:Шевкової Т.А.
суддівБойченка К.І., Черноти Л.Ф.
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1 дов. № 30 від 01.01.2012 року
від відповідача: ОСОБА_2 дов. № 20-299 від 06.12.2011 року
ОСОБА_3. дов. № 10-423 від 20.12.2011 року
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного підприємства «Придніпровська залізниця»м. Дніпропетровськ
на рішення господарського суду Запорізької області
від19.10.2011р.
у справі№ 24/5009/5165/11 (суддя Азізбекян Т.А.)
за позовомДержавного підприємства «Придніпровська залізниця»м. Дніпропетровськ
до Відкритого акціонерного товариства «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» м. Запоріжжя
про стягнення 14 474грн. 24коп.
Державне підприємство «Придніпровська залізниця» м. Дніпропетровськ звернулось до господарського суду Запорізької області з позовом про стягнення з Відкритого акціонерного товариства «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь»м. Запоріжжя плати за користування вагонами у сумі 14 474 грн. 24 коп.
Господарський суд Запорізької області рішенням від 19.10.2011 року у справі № 24/5009/5165/11 у задоволенні позовних вимог відмовив, дійшов висновку, що застосування підвищеного коефіцієнту 1.022 повинно здійснюватися ДП “Придніпровською залізницею” починаючи саме з 11.03.2011 р., тобто з дати опублікування в Офіційному віснику України (№16), у зв'язку з чим встановив, що нарахування ВАТ Запорізький металургійний комбінат “Запоріжсталь” з 01.03.2011р. плати за користування вагонами за підвищеним коефіцієнтом 1.022 є необґрунтованим, тому позовні вимоги щодо стягнення суми 14 474 грн. 24 коп. є безпідставними.
Державне підприємство «Придніпровська залізниця»м.Дніпропетровськ, не погоджуючись з рішенням господарського суду, подало апеляційну скаргу, в якій просить рішення господарського суду Запорізької області від 19.10.2011 року у справі № 24/5009/5165/11 скасувати, прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.
Заявник скарги зазначає, що Наказом Міністерства інфраструктури України № 8 від 25.02.2011року «Про внесення змін до Коефіцієнтів, що застосовуються до тарифів Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов'язані з ними послуги»внесено зміни в Тарифне керівництво № 1, цим наказом ввелись нові ставки підвищуючи коефіцієнти, у тому числі новий коефіцієнт, що застосовується до ставки плати за користування вагонами. Пунктом 3 цього наказу передбачено, що він набирає чинності з моменту його опублікування.
Вищевказаний наказ опублікований в газеті «Урядовий кур'єр»від 01.03.2011року за № 38 (4436). Відповідно абзацу другого п.6 Указу Президента України від 10.06.1997року № 503/97 «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності»передбачено, що якщо інший нормативно-правовий акт опубліковано в «Офіційному віснику президента України»чи в газеті «Урядовий кур'єр»до його опублікування в «Офіційному віснику України», він набирає чинності після опублікування в тому із вказаних офіційних друкованих видань, де його опубліковано раніше.
Наказ Міністерства інфраструктури України № 8 від 25.02.2011року «Про внесення змін до Коефіцієнтів, що застосовуються до тарифів Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов'язані з ними послуги»не має міжвідомчий характер. До міжвідомчих наказів відносяться накази прийняті декількома відомствами.
Згідно п.1 Указу президента України від 10.06.1997року № 503/97 «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності»встановлено, що офіційним виданням є «Офіційний вісник України»та газета «Урядовий кур'єр».
У судовому засіданні представник заявник скарги підтримав свої апеляційні вимоги.
Представник відповідача вважає рішення господарського суду від 19.10.2011 року у справі № 24/5009/5165/11 законним та обґрунтованим, тому просив залишити його без змін, апеляційну скаргу -без задоволення.
Відповідно до статей 4-4,81-1Господарського процесуального кодексу України здійснено фіксацію судового процесу технічними засобами та складено протокол судового засідання.
Відповідно до статті 101 Господарського процесуального кодексу України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Заслухавши пояснення представників сторін, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів встановила наступне.
Позивач, звертаючись із позовною заявою, посилався на те, що з 01.03.2011р. по 20.03.2011р. по станції Запоріжжя-Ліве та по станції Кушугум Придніпровської залізниці Відкритому акціонерному товариству Запорізький металургійний комбінат “Запоріжсталь” нарахована плата за користування вагонами у розмірі 930069грн.01 коп., (у тому числі податок на додану вартість 155011грн. 50коп.), та надав копії відомостей плати за користування вагонами (див. а.с. 10 -150 т.1, а.с. 1 -3 т.2).
Відповідачем вищевказані відомості підписані із зауваженнями, визнана сума у розмірі 915 594 грн.77 коп., (у тому числі податок на додану вартість у розмірі 152 599грн.13коп.), списана з особового рахунку, не визнана сума складає 14 474 грн. 24 коп., (у тому числі податок на додану вартість у розмірі 2412 грн. 37 коп.).
Позивачем наданий розрахунок суми плати за користування вагонами, які знаходились в користуванні ВАТ «Запоріжсталь»(т.2 а.с.4) за період з 01.03.2011року по 20.03.2011року, проте в даному розрахунку не відображено визнаних та сплачених відповідачем сум плати за користування вагонами за окремими вагонами по окремим відомостям плати за користування вагонами за період з 11.03.2011року по 20.03.2011року, за якій відповідач не заперечує проти нарахування плати за користування вагонами за підвищеним коефіцієнтом.
Відповідно до статті 62 Статуту залізниць України збори та плати по передоплаті на розрахунковий підрозділ з відповідними оголошеними Укрзалізницею коефіцієнтами підвищення.
Згідно із статтею 119 Статуту залізниць України за користування вагонами і контейнерами парку залізниць України й інших держав вантажовласниками-вантажовідправниками, вантажоодержувачами, власниками під'їзних колій, портами, організаціями, установами, громадянами - суб'єктами підприємницької діяльності вносить плата.
Пунктом 3 Правил користування вагонами і контейнерами передбачено, що облік часу користування вагонами і контейнерами та нарахування плати за користування ними провадяться на станції відправлення та призначення за Відомістю плати за користування вагонами форми ГУ-46 ( додаток 1) , Відомістю плати за користування контейнерами ГУ-46к (додаток 11), які складаються на підставі Пам'яток про подавання/збирання вагонів форми ГУ-45 (додаток 2), Пам'яток про видачу/приймання контейнерів форми ГУ-45к (додаток 8), Повідомлення про закінчення вантажних операцій з вагонами (додаток 12), Актів про затримку вагонів форми ГУ -23а ( додаток 3), Акт загальної форми ГУ -23 (додаток 6).
Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 26.03.2009 р. № 317 (якій зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15.04.2009 р. за № 340/16356) затверджено Збірник тарифів перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов'язані з ними послуги”, у п.2 якого передбачено затвердити Коефіцієнти, що застосовуються до тарифів Збірника тарифів (Тарифне керівництво № 1).
Наказом Міністерства Інфраструктури України від 25.02.2011 р. № 8 внесено зміни до Коефіцієнтів, що застосовуються до тарифів Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом, наказ введено в дію з 01.03.2011 р. (офіційне опублікування газета “Урядовий кур'єр” № 38 (4436) від 01.03.2011 р.)
Позивачем -ДП “Придніпровська залізниця” при нарахуванні плати за користування вагонами в період з 01.03.2011р. по 20.03.2011р. застосовувався підвищений коефіцієнт - 1.022, тоді як відповідачем при визначенні нарахованої плати за користування вагонами за вказаний період застосовувався коефіцієнт 1.000.
Відповідно до постанов Кабінету міністрів України “Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)” від 25.12.1996р. № 1548 , затверджено повноваження центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольських міських державних адміністрацій щодо регулювання (встановлення фіксованих та граничних рівнів цін (тарифів), торгівельних (постачальницько-збутових) надбавок, нормативів рентабельності, запровадження обов'язкового декларування зміни цін і тарифів на окремі види продукції, товарів і послуг згідно з додатком.
Міністерство інфраструктури України , відповідно до статті 10 Закону України “Про ціни та ціноутворення” , передбачило порядок і чіткий строк введення в дію нових коефіцієнтів. У відносинах щодо перевезення вантажів залізничним транспортом, у випадку віднесення ціни на послугу до державних регульованих цін, застосовуються державні регульовані ціни. Залізниця, надаючи послуги керується Тарифним керівництвом № 1 чинним на моментом надання послуг, а вантажовласник здійснює оплату даних послуг в повному обсязі.
Відповідно до Указу Президента України № 493/92 від 03.10.1992р., нормативно -правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації. Державну реєстрацію відповідно до вказаного Указу Президента здійснюють нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю -Міністерство юстиції України.
Пунктом 3 вказаного Указу передбачено, що нормативно -правові акти, зазначені в статті 1 цього Указу, набувають чинності через 10 днів після їх реєстрації, якщо в них не встановлено пізнішого строку надання їм чинності.
Указом Президента України № 503/97 від 10.06.1997 р., встановлено, що закони України, інші акти Верховної Ради України, акти Президента України, Кабінету Міністрів України не пізніш як у п'ятнадцятиденний строк після їх прийняття у встановленому порядку і підписання підлягають оприлюдненню державною мовою в офіційних друкованих виданнях. Офіційними друкованими виданнями є: - “Офіційний вісник України”; - газета “Урядовий кур'єр”.
Відповідно до пункту 1 Указу Президента України “Про опублікування актів законодавства України в інформаційному бюлетені “Офіційний вісник України”, встановлено, що інформаційний бюлетень “Офіційний вісник України” , який засновується і видається Міністерством юстиції України, є щотижневим офіційним виданням, у якому публікуються державною мовою нормативні акти міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, зареєстровані Міністерством юстиції України .
Як вбачається із змісту Наказу Міністерства інфраструктури України №8 від 25.02.2011р. “Про внесення змін до Коефіцієнтів, що застосовуються до тарифів Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов'язані з ними послуги”, Наказ зареєстрований в Міністерстві юстиції України 28.02.2011 р. за №108450-11.
За приписами пункту 2.1 вказаного Наказу, Державній адміністрації залізничного транспорту України слід подати цей наказ на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.
Відповідно до пункту 3 Наказу, документ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
Таким чином, з наведеного слідує, що застосування підвищеного коефіцієнту 1.022 повинно здійснюватись ДП “Придніпровська залізниця” починаючи саме з 11.03.2011 р., тобто з дати опублікування в Офіційному віснику України (№16), у зв'язку з чим нарахування ВАТ Запорізький металургійний комбінат “Запоріжсталь” з 01.03.2011р. плати за користування вагонами за підвищеним коефіцієнтом 1.022 є необґрунтованим, позовні вимоги про стягнення суми 14 474 грн. 24 коп. є такими, що не підлягають задоволенню, про що господарський суд дійшов обґрунтованого висновку.
Доводи заявника скарги щодо безпідставного не задоволення господарським судом позовних вимог в частині стягнення плати за користування вагонами за період з 11.03.2011року по 20.03.2011року не є підставою для скасування рішення суду, оскільки позивачем в наданому суду розрахунку позовних вимог не відображено сум плати за користування вагонами, нарахованих саме за цей період за підвищеним коефіцієнтом - 1.022, не вказано за які саме вагони нарахована плата за підвищеним коефіцієнтом і за якими відомостями плати за користування вагонами, у зв'язку з чим колегія суддів позбавлена можливості перевірити правильність нарахування плати за користування вагонами за період з 11.03.2011року по 20.03.2011року за підвищеним коефіцієнтом 1.022.
Враховуючи наведені вище обставини, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку про те, що рішення господарського суду Запорізької області від 19.10.2011 року у справі №24/5009/5165/11 є таким, що ґрунтується на всебічному, повному та об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, що відповідає приписам ст.43 Господарського процесуального кодексу України, підстав для його скасування та задоволення вимог апеляційної скарги за наведеними в ній мотивами не вбачається.
Відповідно до вимог ст.49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на скаржника.
Керуючись ст.ст.49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Апеляційну скаргу Державного підприємства «Придніпровська залізниця»м. Дніпропетровськ залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Запорізької області від 19.10.2011 року у справі № 24/5009/5165/11залишити без змін.
Головуючий Т.А. Шевкова
Судді К.І. Бойченко
Л.Ф. Чернота
Надруковано 5 прим:
1 -позивачу
2 -відповідачу
3 -до справи 4 -гос. суду 5 -ДАГС