Справа № 2-а- 4165/2011
22 грудня 2011 року Будьоннівський районний суд м. Донецька у складі:
головуючого судді Грачова Р.Р.
при секретарі Чубар О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Донецьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька «Про перерахунок пенсії»,
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 01 серпня 2011 року.
В обґрунтування позову посилається на те, що з 2005 року позивач отримує пенсію за віком. У серпні 2011 року звернувся до Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії, і відповідач відмовив у задоволенні та у своєї відповіді вказав, що зробив перерахунок пенсії та визначив розмір пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати в цілому по Україні за 2007 рік /1197.91 грн./, а не за 2010 рік -1982,63 грн., як це визначено законом. Вважає такий перерахунок пенсії незаконним, тому звернувся до суду за захистом свого порушеного права.
Позивач надав суду заяву, у якої просить розглядати справу у його відсутність, та наполягає на позовних вимогах.
Представник відповідача в судове засідання не з"явився, письмові заперечення судові не надав, про день та час розгляду справи належним чином повідомлений.
Суд, дослідивши матеріали справи встановив наступне.
Позивач, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду в Будьоннівському районі м. Донецька з 2005 року як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України" Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
У серпні 2011 року вона звернулася до УПФУ в Будьоннівському районі м. Донецька із заявою про перерахунок пенсії у відповідності до ст. 42 Закону України" Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за два роки страхового стажу після призначення пенсії із застосування показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року обчислення пенсії.
З 05.09.2011 року позивачу був проведений перерахунок пенсії у зв'язку із зміною стажу та заробітку із застосуванням середнього заробітку за 2007 рік - 1197.91 грн.
Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року (надалі Закон 1058), частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону.
Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.
Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону 1058 доводить що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід).
Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.
Середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, використовується як складова для призначення пенсії відповідно до частини 2 статті 40 Закону 1058, і є величиною постійною не змінною при перерахунку пенсії, на відміну від інших показників, які використовуються при визначенні заробітної плати (доходу) застрахованої особи для обчислення пенсії.
Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»№ 1058 від 09 липня 2003 року. З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в статті 9 КАС України приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року не можуть застосовуватись до спірних відносин.
Перерахунок пенсії з більш високого заробітку передбачений статтею 69 Закону 1788, відповідно до якої пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсії, у тому числі за віком, не менш як два роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії виходячи з більш високого заробітку, який визначається за два роки роботи підряд для призначення пенсії відповідно до статей 64-67 цього Закону. У разі дальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш ніж через два роки після попереднього перерахунку.
З урахуванням зазначеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, відсутні.
Обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії (призначення та перерахунку) визначається частиною 2 статті 40 Закону України 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
З огляду на зазначене жодних підстав для задоволення позовних вимог суд не вбачає.
Керуючись статтями 24, 89, 94, 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька про перерахунок пенсії -відмовити за не обґрунтованістю.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду з одночасним надсиланням її копій особою, що її подає протягом 10 днів з дня проголошення постанови.
Суддя: