"24" березня 2011 р. м. Київ К-10028/10
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Гаманка О.І.
суддів Загороднього А.Ф.
Заїки М.М.
Ліпського Д.В.
Тракало В.В.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області на ухвалу судді Київського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про перерахунок пенсії, -
У лютому 2009 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Постановою Менського районного суду Чернігівської області від 27 лютого 2009 року позов задоволено частково.
Ухвалою судді Київського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2010 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області на постанову суду першої інстанції залишено без розгляду та повернуто скаржнику.
У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на неправильне застосування судом норм процесуального права, просить скасувати судове рішення суду апеляційної інстанції та ухвалити нове про відмову у позові.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши застосування судом норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі в межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до положень частини 3 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України -з дня складання в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Відповідно до частини 5 зазначеної статті апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Згідно із частиною 6 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Як встановлено судом апеляційної інстанції та вбачається з матеріалів справи, заява про апеляційне оскарження постанови Менського районного суду Чернігівської області від 27 лютого 2009 року відповідачем не подавалась, а апеляційну скаргу подано 10 березня 2009 року.
Залишаючи апеляційну скаргу без розгляду, суд апеляційної інстанції виходив з того, що вона подана з пропуском строку на апеляційне оскарження, а заяви про поновлення такого строку відповідачем надано не було. При цьому, суд зазначив, що останнім днем подачі апеляційної скарги було 09 березня 2009 року.
Однак, колегія суддів з такими висновками суду апеляційної інстанції погодитись не може.
Відповідно до частини 6 статті 103 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено обчислення процесуального строку, якщо закінчення строку припадає на вихідний святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
Відповідно до частини 4 статті 67 Кодексу законів про працю України у випадку, коли святковий день або неробочий день (стаття 73) збігається з вихідним днем, вихідний день переноситься на наступний після святкового або неробочого дня.
Статтею 73 Кодексу законів про працю України встановлено, що 8 березня -Міжнародний жіночий день, є святковим днем.
Враховуючи, що Міжнародний жіночий день у 2009 році збігався з вихідним днем -неділею, то наступний день -09 березня 2009 року, був вихідним днем, а 10 березня 2009 року -першим після вихідного робочим днем.
Таким чином, останнім днем подачі апеляційної скарги на постанову Менського районного суду Чернігівської області від 27 лютого 2009 року без подання заяви про апеляційне оскарження було 10 березня 2009 року, тобто перший після вихідного робочий день.
За таких обставин, суд апеляційної інстанції, дійшов помилкового висновку про пропущення відповідачем строку на апеляційне оскарження при подачі апеляційної скарги і безпідставно залишив апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області без розгляду.
Відповідно до частини першої статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для скасування судових рішень судів першої та (або) апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.
З огляду на викладене, рішення суду апеляційної інстанції, яке винесено з порушенням норм процесуального права, підлягає скасуванню, а справа - направленню до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
ухвалила:
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області задовольнити частково.
Ухвалу судді Київського апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2010 року скасувати, а справу за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Менському районі Чернігівської області про перерахунок пенсії направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий Гаманко О.І.
Судді Загородній А.Ф.
Заїка М.М.
Ліпський Д.В.
Тракало В.В.