29 листопада 2011 року 2а-5621/11/1070
Київський окружний адміністративний суд в складі: головуючого - судді Щавінського В.Р., при секретарі судового засідання - Талалакіну С.М.
за участю представників сторін:
- від позивача: ОСОБА_1 -представник за довіреністю
- від відповідача: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу
за позовом Управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області
до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області
про скасування постанови про накладення штрафу
Управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області звернувся до суду з позовом до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу ВП №28336971 від 01.11.2011 р., винесену головним державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Київській області Ахмад Н.І.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 12.08.2011 р. Окружним адміністративним судом м. Києва видано виконавчий лист №2-а-8415/11/2670, яким зобов'язано Управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області (далі - Управління) внести відомості до державного земельного кадастру, згідно з якими відновити в державному земельному кадастрі записи про належність ТОВ „Украгронова” земельних ділянок з кадастровими номерами 3220881700:05:003:0298, 320881700:05:003:0297, 320881700:05:003:0299, розташованих на території Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, які належать ТОВ „Украгронова” на праві власності на підставі договору купівлі-продажу від 05.03.2008 р.
Пояснює, що 20.09. 2011 р. до Управління надійшла вимога начальника підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Київській області №14924 від 13.09.2011 р., якою зобов'язано Управління надати інформацію про виконання рішення суду.
На виконання даної вимоги Управління надало відповідь №4222 від 28.10.2011 р., якою повідомило про виконання даної вимоги, а саме про внесення 22.09.2011 р. відомостей до „Геодезичної інформаційної системи”, згідно з якими відновлено записи про належність ТОВ „Украгронова” земельних ділянок з кадастровим номерами 3220881700:05:003:0298, 320881700:05:003:0297, 320881700:05:003:0299, розташованих на території Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, які належать ТОВ „Украгронова” на праві власності на підставі договору купівлі-продажу від 05.03.2008 р.
Однак, не зважаючи на це 08.11.2011 р. за вхідним №5051 до Управління надійшла постанова про накладення штрафу ВП №28336971 від 01.11.2011 р. за невиконання рішення суду, яким зобов'язано Управління виконати рішення суду.
Вважає, що Управління в повному обсязі та в зазначені терміни виконало рішення суду та вимогу державного виконавця, а отже накладення штрафу вважає незаконним, а постанову про накладення штрафу протиправною.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, підтвердив обставини викладені в позовній заяві, просив позов задовольнити.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заперечення на позов не надав, будь-яких заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи не заявляв.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, 08.11.2011 р. до Управління за вхідним №5051 надійшла постанова головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Київській області Ахмад Н.І. від 01.11.2011 р. про накладення штрафу у розмірі 680,00 грн.
Під час дослідження матеріалів справи судом встановлено, що постановою головного державного виконавця Ахмад Н.І. від 25.08.2011 р. було відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №2-а-8415/11/2670 виданого 12.08.2011 р. Окружним адміністративним судом м. Києва, щодо зобов'язання Управління Держкомзему у Бориспільському районі Київської області (далі - Управління) внести відомості до державного земельного кадастру, згідно з якими відновити в державному земельному кадастрі записи про належність ТОВ „Украгронова” земельних ділянок з кадастровими номерами 3220881700:05:003:0298, 320881700:05:003:0297, 320881700:05:003:0299, розташованих на території Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, які належать ТОВ „Украгронова” на праві власності на підставі договору купівлі-продажу від 05.03.2008 р.
Постановою державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 25.08.2011 р. надано боржнику семиденний строк для виконання рішення суду. Вимогою державного виконавця від 13.09.2011 р. зобов'язано боржника терміново виконати рішення суду та надати інформацію про виконання.
Як вбачається з матеріалів справи, 20.09. 2011 р. до Управління надійшла вимога начальника підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Київській області №14924 від 13.09.2011 р., якою зобов'язано Управління надати інформацію про виконання рішення суду.
Відповідно до ч.5 ст. 12 Закону України „Про виконавче провадження” сторони зобов'язані протягом трьох робочих днів письмово повідомити державного виконавця про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також письмово повідомляти державного виконавця про виникнення обставин, що зумовлюють обов'язкове зупинення виконавчого провадження, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі про зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - про зміну місця роботи.
На виконання даної вимоги Управління надало відповідь №4222 від 28.10.2011 р., якою повідомило відповідача про виконання даної вимоги, а саме про внесення 22.09.2011 р. відомостей до „Геодезичної інформаційної системи”, згідно з якими відновлено записи про належність ТОВ „Украгронова” земельних ділянок з кадастровим номерами 3220881700:05:003:0298, 320881700:05:003:0297, 320881700:05:003:0299, розташованих на території Вороньківської сільської ради Бориспільського району Київської області, які належать ТОВ „Украгронова” на праві власності на підставі договору купівлі-продажу від 05.03.2008 р.
11.11.2011 р. Управління повторно, листом №4656 від 11.11.2011 р. направлено лист №4222 від 28.10.2011 р. відповідачу про виконання вимоги державного виконавця ППВР ВДВС ГУ у Київській області від 13.09.2011 р. по виконавчому провадженню №28336971.
Згідно ч.3 ст. 27 Закону України „Про виконавче провадження” у разі отримання документального підтвердження про повне виконання рішення боржником до початку його примусового виконання державний виконавець закінчує виконавче провадження в порядку, встановленому цим Законом. Виконавчий збір та витрати, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій, у такому разі з боржника не стягуються.
Відповідно до п. 8 ч.1 ст. 49 Закону України „Про виконавче провадження” Виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
Згідно вимог ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
При цьому, Відповідачем до суду доказів щодо не виконання Управлінням рішення суду у строк до 11.11.2011 р. не надано.
За таких обставин суд приходить до висновку, що у головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень ВДВС ГУЮ у Київській області Ахмад Н.І. були відсутні правові підстави для прийняття постанови від про накладення штрафу ВП №28336971 від 01.11.2011 р. на позивача в розмірі 680,00 грн., у зв'язку з чим остання підлягає скасуванню.
Відповідно до ст.181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Відповідно до ч.2 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 71, 72, 158-163, 167, 254 КАС України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Визнати протиправною і скасувати постанову Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про накладення штрафу від 01 листопада 2011 року ВП №28336971
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 КАС України.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку, встановленому статтями 185-187 КАС України.
Суддя Щавінський В. Р.
Постанова у повному обсязі виготовлена 05 грудня 2011 року.