номер провадження справи < Текст >
Запорізької області
05.01.12 Справа № 9/5009/7130/11
Суддя Боєва О.С.
За позовом Прокурора Ленінського району м. Запоріжжя (69006, м. Запоріжжя, вул. Добролюбова, 14) в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах -Запорізької міської ради (69015, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206)
до Закритого акціонерного товариства “ЗАПОРІЖХІМБУДОПТТОРГ” (69096, м. Запоріжжя, вул. Гребельна, 5)
про зміну договору оренди землі
Суддя Боєва О.С.
Представники сторін:
Прокурор: Копчак Р.О. (посв. № НОМЕР_1 від 29.08.11);
Від позивача: АДРЕСА_1 (дов. № 01-17/2440 від 09.06.11);
Від відповідача: не з'явився
Заявлено позов про зміну п. 9 договору оренди від 24.03.2005р. земельної ділянки площею 0,1687 га, яка знаходиться по вул. Михайлова, 22-а в м. Запоріжжя, (кадастровий номер: 2310100000:04:024:0099), укладеного між Запорізькою міською радою та Закритим акціонерним товариством “Запоріжхімбудоптторг”, зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах”, виклавши його в такій редакції: “п. 9 Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 56276,30 грн., що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2011р.”.
Ухвалою господарського суду Запорізької області від 02.11.2011р. позовна заява прийнята до розгляду, порушено провадження у справі № 9/5009/7130/11, судове засідання призначено на 08.12.2011р. Ухвалою суду від 08.12.2011р. на підставі ст. 69 ГПК України строк розгляду спору у справі № 9/5009/7130/11 продовжено на десять днів -до 16.01.2012р., розгляд справи відкладено на 05.01.2012р.
05.01.2012р. справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Справа розглянута без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.
Прокурор та позивач підтримали позовні вимоги, викладені у позові. Просять задовольнити позовні вимоги на підставі ст. 121 Конституції України, ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 653, 654 ЦК України, ст. ст. 269, 274, 276 Податкового кодексу України.
Відповідач заявлені позовні вимоги не спростував, відзив на позов суду не надав, представник відповідача в судове засідання за викликом не з'явився. Про час та місце судового засідання відповідача повідомлено належним чином. Ухвали суду направлялись на адресу, вказану в позовній заяві та у довідці з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме: 69096, м. Запоріжжя, вул. Гребельна, 5. Згідно з п. 3.6 Роз'яснень президії ВГСУ від 18.09.1997р. № 02-5/289 “Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України” (з наступними змінами та доповненнями) особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною у позовній заяві. У випадку нез'явлення в засідання господарського суду представників обох сторін або однієї з них справа може бути розглянута без їх участі, якщо неявка таких представників не перешкоджає вирішенню спору.
Згідно з ст. 75 ГПК України справу розглянуто за наявними матеріалами, які суд визнав достатніми для вирішення спору по суті.
Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення прокурора та представника позивача, суд
24.03.2005р. між Запорізькою міською радою (орендодавець, позивач у справі) та Закритим акціонерним товариством “ЗАПОРІЖХІМБУДОПТТОРГ” (орендар, відповідач) на підставі рішення дев'ятнадцятої сесії четвертого скликання Запорізької міської ради від 24.11.2004р. № 16/88, був укладений договір оренди землі, відповідно до умов якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,1687 га для розташування складу-магазину, яка знаходиться м. Запоріжжя, вул. Михайлова, 22-а. Договір укладено на 10 років (п.п. 1, 2, 8).
Договір оренди землі зареєстровано в у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсів”, про що у державному реєстрі земель 24.03.2005р. вчинено запис за № 040526100181.
Відповідно до п. 9 орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 8202,87 грн. за календарний рік в цінах 2004 року.
Згідно з п. 11 договору, орендна плата вноситься орендарем щомісячно рівними частинами протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на розрахунковий рахунок місцевого бюджету Ленінського району.
Пунктом 12 договору сторони узгодили, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено окремими документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках, передбачених законом.
Рішенням вісімнадцятої сесії п'ятого скликання Запорізької міської ради від 18.01.2008р. № 9 “Про внесення змін до рішення Запорізької міської ради від 27.12.2006р. № 14 “Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя” вирішено встановити орендну плату за земельні ділянки у місті Запоріжжя такою, що не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”, для інших категорій -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”. Землекористувачам, у яких відсоток від нормативної грошової оцінки землі для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки певного функціонального використання менше 3%, укласти додаткові угоди до договорів оренди в частині зміни орендної плати за землю. Перерахунок орендної плати дійсний з моменту набрання чинності Закону України “Про Державний бюджет на 2008 рік” (п.п.1, 4 рішення).
Рішенням Запорізької міської ради від 03.03.2008р. № 79 “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя” затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Запоріжжя, виконану українським ДНДІПМ “Дніпромісто”; затверджено базову вартість 1 кв.м землі у розмірі 190,18 грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008р.; впроваджено оподаткування земель міста на підставі нової нормативної грошової оцінки з 01.03.2008 р; визнано рішення Запорізької міської ради від 15.06.2001р. № 17 “Про затвердження грошової оцінки земель міста Запоріжжя таким, що втратило чинність з моменту впровадження нової нормативної грошової оцінки (п.п. 1, 3, 7, 8 рішення).
Рішенням позачергової сесії шостого скликання Запорізької міської ради від 27.07.2011р. № 16 було затверджено розміри орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя, зокрема, затверджено коефіцієнт “3”, згідно з яким визначається розмір орендної плати, на всі земельні ділянки м. Запоріжжя (за виключеннями, переліченими у даному рішенні).
29.06.2011р. Запорізька міська рада на підставі ст. 188 ГК України звернулася до відповідача з письмовою пропозицією за вих. № 01-32/2601 щодо внесення змін до договору оренди землі від 24.03.2005р. № 040526100181, шляхом викладення п. 9 договору у новій редакції. До пропозиції було додано розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, грошова оцінка якої проведена на 2011р. Вказана пропозиція отримана відповідачем 04.07.11р., що підтверджується повідомлення про вручення поштового повідомлення.
Відповідно до ст.ст.651, 652 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.
Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення такої згоди спір вирішується в судовому порядку.
При цьому, ч. 3 ст. 653 ЦК України встановлено, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.
Статтею 1 Закону України “Про оренду землі” визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Статтею 206 ЗК України встановлено, що використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.
Пунктом 32 договору оренди землі сторони передбачили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку. Крім того, пунктом 12 договору передбачено перегляд розміру орендної плати один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках, передбачених законом.
Згідно з ст. 288 Податкового кодексу України розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди (ч. 288.4), але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (ч. 288.5).
Статтею 274 ПК України встановлено, що ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 276 даного Кодексу податок за земельні ділянки (в межах населених пунктів), зайняті житловим фондом, автостоянками для зберігання особистих транспортних засобів громадян, які використовуються без отримання прибутку, гаражно-будівельними, дачно-будівельними та садівницькими товариствами, індивідуальними гаражами, садовими і дачними будинками фізичних осіб, а також за земельні ділянки, надані для потреб сільськогосподарського виробництва, водного та лісового господарства, які зайняті виробничими, культурно-побутовими, господарськими та іншими будівлями і спорудами, справляється у розмірі 3 відсотків суми земельного податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 275 цього Кодексу.
Статтею 1 Закону України “Про оцінку земель” визначено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.
Відповідно до ст. 5 зазначеного Закону, нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.
Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі, зокрема, визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності (ст. 13 Закону).
Стаття 15 Закону визначає підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.
Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років (ст. 18 Закону).
Таким чином, законодавством передбачено здійснення нормативно-грошової оцінки відповідними органами місцевого самоврядування.
Відповідно до п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 “Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин” оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
Отже, враховуючи вищезазначені норми закону, суд вважає обґрунтованими вимоги позивача щодо внесення змін до п. 9 договору оренди землі від 24.03.2005р., укладеного між сторонами, відносно земельної ділянки площею 0,1687 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Михайлова, 22-а в м. Запоріжжя, зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру” при “Державному комітеті України по земельних ресурсах” про що у державному реєстрі земель 24.03.2005р. вчинено запис за № 040526100181, виклавши його в такій редакції: «п. 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 56276,30 грн., що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2011 року».
Згідно зі ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.
Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов задовольнити.
Внести зміни в п. 9 договору оренди землі від 24.03.2005р., укладеного відносно земельної ділянки площею 0,1687 га, яка знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Михайлова, 22-а в м. Запоріжжя (кадастровий номер: 2310100000:04:024:0099), між Запорізькою міською радою та ЗАТ “ЗАПОРІЖХІМБУДОПТТОРГ”, зареєстрованого у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру” при “Державному комітеті України по земельних ресурсах” про що у державному реєстрі земель 24.03.2005р. вчинено запис за № 040526100181, виклавши його в такій редакції:
«п. 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 56276,30 грн., що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2011 року».
Стягнути з Закритого акціонерного товариства “ЗАПОРІЖХІМБУДОПТТОРГ” (69096, м. Запоріжжя, вул. Гребельна, 5; код ЄДРПОУ 03562224) на користь Державного бюджету України (одержувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району м. Запоріжжя, банк одержувача: ГУДКУ у Запорізькій області, р/р 31210206700007, МФО 813015, код ЄДРПОУ 34677145, код бюджетної класифікації 22030001, символ банку 050) суму 941 (дев'ятсот сорок одна) грн. судового збору.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Суддя О.С. Боєва
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання. Повне рішення підписано 16.01.2012р.
16.01.2012