"17" листопада 2011 р. № 32862/10
Суд в складі колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду:
головуючого судді Яворського І.О.,
суддів: Дяковича В.П., Обрізка І.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду в Жидачівському районі Львівської області на рішення Жидачівського районного суду Львівської області від 31 серпня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в Жидачівському районі Львівської області про стягнення недоплаченої пенсії та зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни,-
Позивач в липні 2010 року звернувся з позовом в суд до управління Пенсійного фонду в Жидачівському районі Львівської області та просила зобов'язати нарахувати та виплатити підвищення до пенсії як дитині війни.
Рішенням Жидачівського районного суду Львівської області від 31 серпня 2010 року в справі №2-1070/10 позов було задоволено частково. Позовні вимоги позивача щодо нарахування та виплати відповідачем підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2009 року.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням управлінням Пенсійного фонду в Жидачівському районі Львівської області подано апеляційну скаргу, де просить скасувати рішення Жидачівського районного суду Львівської області від 31 серпня 2010 року в справі № 2-763/10 з мотивів порушення норм матеріального та процесуального права.
08.10.2010 року Львівським апеляційним адміністративним судом відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду в Жидачівському районі Львівської області на рішення Жидачівського районного суду Львівської області від 31 серпня 2010 року та 13.10.2011 року призначено справу до розгляду на 17.11.2011 року.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційне провадження підлягає закриттю як помилково відкрите з наступних підстав.
18 лютого 2010 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 1691-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо юрисдикції справ, пов'язаних із соціальними виплатами», який набрав чинності 10 березня 2010 року.
Цим Законом було встановлено, що справи щодо спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них суди розглядають у порядку цивільного судочинства, а п. 3 ч. 1 ст. 18 КАС України виключено.
Крім того, його Прикінцевими та перехідними положеннями визначено, що після набрання чинності цим Законом адміністративні суди завершують розгляд справ, провадження в яких було відкрито за п. 3 ч. 1 ст. 18 КАС України. Адміністративні позови, апеляційні та касаційні скарги чи подання, подані до набрання чинності цим Законом до відповідних адміністративних судів в адміністративних справах, передбачених п. 3 ч. 1 ст. 18 КАС України, і за якими провадження не відкрито, передаються цими судами до відповідних судів, які здійснюватимуть їх розгляд у порядку цивільного судочинства.
Однак, Рішенням Конституційного Суду України № 19-рп/2010 від 09.09.2010 року у справі щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами, норми Закону № 1691-VI від 18.02.2010 року та ЦПК України, відповідно до яких справи, пов'язані із соціальними виплатами, що підлягають розгляду адміністративними судами, було передано місцевим загальним судам для розгляду в порядку цивільного судочинства (пункти 1, 2 резолютивної частини зазначеного Рішення), визнано такими, що не відповідають Конституції України.
У зв'язку із прийняттям Конституційним Судом України зазначеного Рішення, 02 грудня 2010 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 2748-VI «Про внесення змін до розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами», який набрав чинності з 30 грудня 2010 року.
Положеннями вказаного Закону встановлено, що апеляційні суди щодо таких спорів (в яких провадження було відкрито в порядку цивільного судочинства) закривають провадження за правилами Цивільного процесуального кодексу України та розглядають їх у порядку адміністративного судочинства.
Апеляційні скарги щодо таких спорів, які подані до апеляційних судів до дня набрання чинності Законом України від 2 грудня 2010 року № 2748-VI «Про внесення змін до розділу XII «Прикінцеві положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами» в порядку цивільного судочинства, та апеляційні скарги, передані відповідним апеляційним судам згідно з пунктом 2 розділу II Закону України від 18 лютого 2010 року № 1691-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами», провадження за якими не відкрито, розглядаються цими апеляційними судами у порядку адміністративного судочинства.
Таким чином, апеляційні скарги у справах цієї категорії, подані в порядку цивільного судочинства, та апеляційні скарги, передані до цивільних палат апеляційних судів згідно із пунктом 2 розділу II Закону України № 1691-VI від 18.02.2010 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами», підлягають розгляду цивільними палатами апеляційних судів, що додатково підтверджується спільним листом голови Вищого адміністративного Суду України та голови Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 28.01.2011 року № 129/11/13-11; № 106/0/4-11.
З огляду на викладене колегія суддів вважає, що подану апеляційну скаргу разом із матеріалами справи необхідно передати до повноважного суду апеляційної інстанції для її розгляду та вирішення у порядку адміністративного судочинства.
Керуючись Законом України № 1691-VI від 18.02.2010 року, Рішенням Конституційного Суду України № 19-рп/2010 від 09.09.2010 року, Законом України № 2748-VI від 02.12.2010 року суд,
Передати апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду в Жидачівському районі Львівської області на рішення Жидачівського районного суду Львівської області від 31 серпня 2010 року у справі №2-763/10 на розгляд апеляційного суду Львівської області.
Ухвала є остаточною та касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий І.О. Яворський
Судді В.П. Дякович
І.М. Обрізко