справа № 2-а-32882/08
категорія 5.4
04 жовтня 2011 р. м. Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Романченка Є.Ю. ,
при секретарі - Длугаш О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом державної інспекції з контролю за цінами в Житомирській області до комунального підприємства "Земельно-кадастрове бюро" про стягнення 23715,00 грн.,
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому зазначав, що державною інспекцією з контролю за цінами в Житомирській області було проведено перевірку дотримання законодавства при формуванні та застосуванні тарифів на платні послуги комунальним підприємством "Земельно-кадастрове бюро". Перевіркою встановлено необґрунтоване одержання відповідачем виручки в сумі 7905,00 грн. 29 вересня 2008 року за порушення державної дисципліни цін було прийнято рішення № 191 про вилучення у комунального підприємства "Земельно-кадастрове бюро" необґрунтовано одержаної виручки в сумі 7905, 00 грн. та стягнення штрафу в сумі 15810, 00 грн., всього 23715, 00 грн. Відповідачу було направлено претензію № 17/2228 від 03.11.2008 року про сплату вказаної суми, однак кошти у добровільному порядку сплачені не були. У зв'язку з цим позивач просив стягнути з відповідача необґрунтовано одержану виручку та штраф у загальній сумі 23715, 00 грн. у судовому порядку.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі, з підстав викладених у позові, та просила задовольнити їх.
Представник відповідача позов не визнав, просив відмовити у його задоволенні у зв'язку з тим, що постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 25 березня 2010 року, яка ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2011 року залишена без змін, рішення позивача № 191 від 29.09.2008 року визнано протиправним та скасовано.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд дійшов до висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Із матеріалів справи вбачається, що на підставі посвідчення на перевірку № 280 від 08.09.2008 року державною інспекцією з контролю за цінами в Житомирській області було проведено планову перевірку в комунальному підприємстві "Земельно-кадастрове бюро" на предмет дотримання законодавства при формуванні та застосуванні тарифів на платні послуги за період з 01.09.2007 року по 01.09.2008 року. За результатами якої складено акт від 22 вересня 2008 року.
Відповідно до акту від 22.09.2008 року перевіркою було встановлено, що при виготовленні державних актів на право власності на земельну ділянку при її безоплатній передачі у власність громадянам у період з 01.09.07. р. по 31.08.08р. в доповнення до визначеної вартості робіт по виготовленню документа, який посвідчує право власності на земельну ділянку із замовників стягувалась додаткова плата за проведення додаткових робіт в розмірі від 50, 00 грн. до 279, 00 грн. Внаслідок чого, комунальним підприємством "Земельно-кадастрове бюро" одержано необґрунтованої виручки в сумі 7905, 00 грн.
На підставі вказаного акту 29 вересня 2008 року державною інспекцією з контролю за цінами в Житомирській області було прийнято рішення № 191, яким вилучено у відповідача в дохід Державного бюджету України 7905, 00 грн. необґрунтовано отриманої виручки та стягнуто штраф у сумі 15810, 00 грн. за порушення вимог ст. 1 Закону України "Про захист конституційних прав громадян на землю" та ст. 56 Закону України "Про землеустрій".
Комунальне підприємство "Земельно-кадастрове бюро", не погоджуючись з рішення № 191 від 29.09.2008 року, подало до Житомирського окружного адміністративного суду позов до державної інспекції з контролю за цінами в Житомирській області про визнання його недійсним та скасування. Постановою суду від 25 березня 2010 року позовні вимоги комунального підприємства "Земельно-кадастрове бюро" задоволено, визнано рішення державної інспекція з контролю за цінами в Житомирській області №191 від 29 вересня 2008 року про застосування економічних санкцій та припис №213-П від 29 вересня 2008 року щодо усунення виявлених порушень протиправними та скасовано їх. Постановою суду встановлено, що добровільне укладення договору між замовником та комунальним підприємством "Земельно-кадастрове бюро" на виконання геодезичних робіт, саме прокладення теодолітного ходу, може перевищувати вартість у 153 грн. та може оплачуватися додатково. Оспорювані рішення суб'єкта владних повноважень прийняті не обґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішень.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 22 березня 2011 року апеляційну скаргу державної інспекції з контролю за цінами в Житомирській області залишено без задоволення, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 25 березня 2010 року - без змін. Вказане судове рішення набрало законної сили, тому суд дійшов до висновку про необхідність застосування до вказаних правовідносин положень статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Згідно із статтею 255 КАС України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
Оскільки всі обставини даної справи були встановлені та дослідженні постановою суду від 25 березня 2010 року по справі № 2-а-486/09, яка набрала законної сили, тому вони не підлягають доказуванню, відтак, суд вважає, що позов позивача про стягнення з відповідача 23715, 00 грн. на підставі рішення № 191 від 29.09.2008 року є безпідставним та задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 72, 86, 158-163, 254, 255 КАС України, суд
постановив:
У задоволенні позову державної інспекції з контролю за цінами в Житомирській області до комунального підприємства "Земельно-кадастрове бюро" про стягнення 23715, 00 грн. відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.
Головуючий суддя: Є.Ю. Романченко
Повний текст постанови виготовлено: < Дата >
присуджено до стягнення < сума > грн.
матеріальну шкоду < сума > грн.
моральну шкоду < сума > грн.