23 грудня 2011 року < год:хв > Справа № 2а/0370/3721/11
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Валюха В.М.,
розглянувши в місті Луцьку в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Контрольно-ревізійного управління в Волинській області до Головного управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильної катастрофи Волинської облдержадміністрації про надання дозволу на продовження терміну проведення позапланової виїзної ревізії,
Контрольно-ревізійне управління в Волинській області звернулося з адміністративним позовом до Головного управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильної катастрофи Волинської облдержадміністрації про надання дозволу на продовження терміну проведення позапланової виїзної ревізії.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Контрольно-ревізійним управлінням в Волинській області на виконання постанови Волинського окружного адміністративного суду від 24.11.2011 року проводиться позапланова виїзна ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності в Головному управлінні праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильної катастрофи Волинської облдержадміністрації щодо використання коштів Фонду загальнообов'язкового страхування України на випадок безробіття за період з 01.01.2011 року по 23.12.2011 року, з терміном завершення згідно із постановою суду - 23.12.2011 року. В ході ревізії проводиться зустрічна звірка з Товариством з обмеженою відповідальністю «Моделпак» щодо підтвердження достовірності створення нових робочих місць та придбання за кошти Фонду загальнообов'язкового страхування України на випадок безробіття обладнання. Крім того, позивач отримав звернення Державної фінансової інспекції України від 09.12.2011 року № 04-18/418 щодо охоплення при проведенні даної ревізії всього періоду дії договору, укладеного між Головним управлінням праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильної катастрофи Волинської облдержадміністрації та Товариством з обмеженою відповідальністю «Моделпак», який закінчується 31.12.2011 року.
Контрольно-ревізійне управління в Волинській області просить надати дозвіл на продовження терміну проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Головного управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильної катастрофи Волинської облдержадміністрації, встановити термін продовження проведення ревізії 5 робочих днів, з 26.12.2011 року по 30.12.2011 року.
В судове засідання представники сторін не прибули, проте від сторін до суду надійшли письмові клопотання про розгляд справи за відсутності їх представників, в зв'язку з чим судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження згідно з ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 23.12.2011 року.
Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення повністю з таких підстав.
Судом встановлено, що постановою Волинського окружного адміністративного суду від 14.11.2011 року у справі № 2а/0370/2978/11 надано Контрольно-ревізійному управлінню в Волинській області дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Головного управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильної катастрофи Волинської облдержадміністрації з питань законного та цільового використання коштів Фонду загальнообов'язкового страхування України на випадок безробіття для створення нових робочих місць за період з 01.01.2011 року по 01.10.2011 року тривалістю 15 робочих днів, а додатковою постановою Волинського окружного адміністративного суду від 24.11.2011 року у вказаній справі встановлено термін проведення позапланової виїзної ревізії з 05.12.2011 року по 23.12.2011 року. Контрольно-ревізійним управлінням в Волинській області 05.12.2011 року головному контролеру-ревізору відділу інспектування у сфері матеріального виробництва та послуг Омельчук С.І. було видано направлення № 1113 на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності в Головному управлінні праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильної катастрофи Волинської облдержадміністрації.
Згідно із частиною шостою статті 11 Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні» від 26.01.1993 року № 2939-ХІІ (з наступними змінами та доповненнями) позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Відповідно до частини дванадцятої статті 11 цього ж Закону подовження термінів проведення планової або позапланової виїзної ревізії можливе лише за рішенням суду на термін, що не перевищує 15 робочих днів для планової виїзної ревізії та 5 робочих днів для позапланової виїзної ревізії.
Таким чином, оскільки постановою Волинського окружного адміністративного суду від 14.11.2011 року у справі № 2а/0370/2978/11, з урахуванням додаткової постанови суду від 24.11.2011 року, було надано Контрольно-ревізійному управлінню в Волинській області дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Головного управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильної катастрофи Волинської облдержадміністрації з питань законного та цільового використання коштів Фонду загальнообов'язкового страхування України на випадок безробіття для створення нових робочих місць за період з 01.01.2011 року по 01.10.2011 року тривалістю 15 робочих днів, терміном проведення з 05.12.2011 року по 23.12.2011 року, в ході ревізії проводиться зустрічна звірка з Товариством з обмеженою відповідальністю «Моделпак» щодо підтвердження достовірності створення нових робочих місць та придбання за кошти Фонду загальнообов'язкового страхування України на випадок безробіття обладнання, в зв'язку з чим виникла необхідність у продовженні термінів проведення ревізії, відповідач у поясненнях від 23.12.2011 року № 3671/2/2-11 не заперечує проти надання дозволу на продовження термінів ревізії, тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити та надати позивачу дозвіл на продовження терміну проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Головного управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильної катастрофи Волинської облдержадміністрації, терміном 5 робочих днів, з 26.12.2011 року по 30.12.2011 року.
Керуючись статтями 122, 162, 163 КАС України, на підставі Закону України «Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні», суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Надати Контрольно-ревізійному управлінню в Волинській області дозвіл на продовження терміну проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Головного управління праці, соціальних питань та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильної катастрофи Волинської облдержадміністрації (Волинська область, місто Луцьк, майдан Київський, будинок 9) на термін 5 робочих днів з 26 грудня 2011 року по 30 грудня 2011 року.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.М.Валюх