Копія
Справа № 2270/8153/11
12 липня 2011 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіКовальчук О.К.
при секретарі Бесарабі І.А.
за участі:позивача та представника прокуратури
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Військового прокурора Хмельницького гарнізону в інтересах особи ОСОБА_3 < 3-тя особа > до Військової частини А1877 < 3-тя особа > про стягнення матеріальної допомоги та грошової компенсації витрат на відрядження, -
Військовий прокурор Хмельницького гарнізону звернувся до суду в інтересах особи ОСОБА_3 з позовом до Військової частини А1877, в якому зазначає, що ОСОБА_3 в період з 16.11.1998 року по 30.01.2009 року проходив військову службу у Військовій частині А1877. За 2008 рік позивачеві не виплачена матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Крім, того станом на 08.06.2011 року у відповідача перед позивачем існує заборгованість з відшкодування витрат на відрядження на суму 412,29 грн. Посилаючись на Закон України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, прокурор просить стягнути з Військової частини А1877 матеріальну допомогу у розмірі 2088,63 грн. та грошову компенсацію витрат на відрядження у розмірі 412,29 грн.
Представник прокуратури та позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з"явився. В надісланому на адресу суду клопотанні, просить суд справу розглянути за відсутності йог представника, позов визнав.
Заслухавши пояснення представника прокуратури та позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до частин 1-4 ст.9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Пунктом 5 частиною 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надавати військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при щорічній основній відпустці у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення.
Відповідно до п.33.1., п.33.2. Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом МО України від 11.06.2008 року №260, особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять службу за контрактом, для вирішення соціально-побутових питань один раз на рік надається матеріальна допомога в розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення. Матеріальна допомога надається військовослужбовцям за їх заявою за місцем штатної служби на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому розміру допомоги.
Згідно із вимогами п.6 постанови Кабінету Міністрів України "Про норми відшкодування витрат на відрядження в межах України та за кордон" від 23.04.1999 року № 663 державним службовцям, а також іншим особам, які направляються у відрядження в межах України і за кордон підприємствами, установами та організаціями, що повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок коштів бюджетів, за наявності оригіналів підтверджуючих документів відшкодовуються витрати: на проїзд (включаючи перевезення багажу) до місця відрядження і назад, а також за місцем відрядження; на побутові послуги, що включені до рахунків на оплату вартості проживання у готелях (прання, чистка, лагодження та прасування одягу, взуття чи білизни), але не більше як 10 відсотків норм добових витрат для країни, куди відряджається працівник за всі дні проживання; на бронювання місць у готелях у розмірах не більше як 50 відсотків вартості місця за добу; на користування постільними речами в поїздах; на комісійні у разі обміну валюти. Відшкодування витрат на службові телефонні переговори проводяться в розмірах, погоджених з керівником.
Відповідач не оспорює факту проходження військової служби позивача у Військовій частині А0598 та боргу відповідача по виплаті матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік та виплаті коштів за відрядження, тому суд вважає, що згідно з ч. 3 ст.72 КАС України вони не потребують доказування, адже відповідач проти цього не заперечує і в суду немає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання. Відповідно до довідок відповідача № № 443 і 444 від 08.06.2011 року заборгованість перед позивачем з виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік становить 2088,63 грн. (із загальної суми матеріальної допомоги, що становить 2144,38 грн. утримується 2,6 % єдиного внеску, що становить 55,75 грн.) та з виплат за відрядження - 412,29 грн., проте не виплачується за відсутності відповідних бюджетних асигнувань.
Факт відсутності відповідних бюджетних асигнувань суд не бере до уваги, оскільки відсутність коштів (бюджетних асигнувань) не може слугувати підставою для невиконання відповідачем своїх зобов'язань. Згідно частин 1 та 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Статтею 121 Конституції України та ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру» на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави при наявності порушень або загрози порушень економічних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.
На підставі викладеного, враховуючи визнання позову відповідачем, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити в повному обсязі.
Керуючись Законами України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”, Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, яка затверджена наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року N 260 та ст.ст. 158-163, КАС України, суд,
Адміністративний позов задовольнити.
Стягнути з Військової частини А1877, код ЄДРПОУ 07631100, на користь ОСОБА_3 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2008 рік в сумі 2088,63 грн. та грошову компенсацію витрат на відрядження в сумі 412,29 грн.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Повний текст постанови виготовлено 15 липня 2011 року
< чи набрала законної сили > < Дата набрання законної сили >
Суддя/підпис/О.К. Ковальчук
"Згідно з оригіналом" СуддяО.К. Ковальчук