Копія
Справа № 2270/6803/11
09 червня 2011 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіКовальчук О.К.
при секретарі Бесарабі І.А.
за участі:представника позивача Кізаєвої О.М.
представника відповідача Гринчук Т.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансово-будівельний альянс" < 3-тя особа > до державного реєстратора виконавчого комітету Хмельницької міської ради < 3-тя особа > про визнання дій протиправними та визнання недійсним запис в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців,
В поданому до суду адміністративному позові позивач просить визнати неправомірними дії відповідача щодо внесення запису в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 17.03.2011 року №16731430004006112 про внесення інформації щодо відсутності ТОВ "Фінансово-будівельний альянс" за місцезнаходженням: 29000, Хмельницька область, місто Хмельницький, вулиця Старокостянтинівське шосе, будинок 26, визнати недійсним зазначений запис від 17.03.2011 року №16731430004006112 та зобов'язати відповідача скасувати і вилучити цей запис з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Вказує, що запис про відсутність ТОВ "Фінансово-будівельний альянс" за місцезнаходженням внесений відповідачем до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців безпідставно, з порушенням п.12 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15 травня 2003 року N 755-IV (надалі - Закону N 755-IV).
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та підтвердив обставини, на які посилається у позовній заяві, просить суд задовольнити позовні вимоги, в повному обсязі.
Представник відповідача визнав позов частині визнання недійсним та скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців №16731430004006112 від 17.03.2011 року про внесення інформації щодо відсутності товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансово-будівельний альянс", код ЄДРПОУ 36075002, за адресою 29000, м.Хмельницький, вулиця Старокостянтинівське шосе, будинок 26. В задоволенні решти позовних вимог просить відмовити, оскільки вважає, що вносячи спірний запис діяв в межах повноважень, наданих Законом N 755-IV.
Заслухавши представників сторін, дослідивши зібрані в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з урахуванням наведеного нижче.
Суд встановив, що позивач - товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансово-будівельний альянс" 14.08.2008 року зареєстроване виконавчим комітетом Хмельницької міської ради (Свідоцтво про державну реєстрацію серії А00 №8347180). Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 04.05.22011 року з 01.10.2010 року місцезнаходженням позивача є: 29000, м.Хмельницький, вулиця Старокостянтинівське шосе, будинок 26.
Основними видами діяльності позивача є: оптова торгівля будівельними матеріалами, іншими непродовольчими товарами, овочами та фруктами; монтаж та встановлення збірних конструкцій.
17 березня 2011 року відповідач (державний реєстратор виконавчого комітету Хмельницької міської ради Гриньчук Т.В.) отримав від ДПІ у місті Хмельницькому повідомлення №8405/9/29-012 від 17.03.2011 року про відсутність позивача за місцезнаходженням (місто Хмельницький Старокостянтинівське шосе, будинок 26).
Отримавши зазначене повідомлення, відповідач надіслав позивачеві простою кореспонденцією запит про підтвердження в термін до 17.04.2011 року відомостей щодо місцезнаходження шляхом заповнення картки підтвердження реєстраційних відомостей (форми №6). Повідомлення повернулось 17.03.2010 року з відміткою пошти про відсутність позивача за адресою місто Хмельницький Старокостянтинівське шосе, будинок 26.
У зв'язку з поверненням повідомлення з відміткою пошти про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням, відповідач вніс до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис №16731430004006112 від 17.03.2011 року про внесення інформації щодо відсутності ТОВ "Фінансово-будівельний альянс", код ЄДРПОУ 36075002, за адресою 29000, м. Хмельницький, Старокостянтинівське шосе, будинок 26.
Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, регулюються Законом N 755-IV.
Частиною 1 ст.16 Закону N 755-IV передбачено, що Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.
В силу ч.1 ст.17 Закону N 755-IV відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України. В Єдиному державному реєстрі містяться зокрема відомості щодо місцезнаходження юридичної особи (ч.2 ст.17 Закону N 755-IV), а також відомості про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (ч.5 ст.17 Закону N 755-IV).
За змістом ч.1 ст.19 Закону N 755-IV у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.
Відповідно до абзацу 2 ч.12 ст.19 Закону N 755-IV у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки.
Положеннями ч.14 ст.19 Закону N 755-IV визначено, що у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.
Суд встановив, що у зв'язку з відсутністю у відповідача коштів повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки для підтвердження відомостей щодо місцезнаходження надіслане позивачеві простим листом, який повернувся з відміткою пошти про відсутність позивача за місцезнаходженням. Зазначений лист слугував підставою для внесення до Єдиного державного реєстру спірного запису №16731430004006112 від 17.03.2011 року.
Проте, досліджені судом докази (лист Хмельницької філії Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» №08-ФБА-118 від 11.04.2011 року, договір оренди №101/10 від 01.09.2010 року нежитлового приміщення по Старокостянтинівському шосе, 26 у м.Хмельницькому, акт прийому-передачі майна в оренду від 15.09.2010 року, платіжні доручення про сплату орендної плати і довідка ФОП ОСОБА_6 від 26.04.2011 року) вказують на те, що зазначені в Єдиному державному реєстрі відомості про відсутність позивача за місцезнаходженням не відповідають дійсності.
Той факт, що позивач з невідомих причин не отримав повідомлення відповідача від 17.03.2011 року та відповідно не міг надіслати у відповідь реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу підтверджується листом Хмельницької філії Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» №08-ФБА-118 від 11.04.2011 року.
Судом враховується, що 08.04.2011 року, отримавши від позивача реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу від 06.04.2011 року, відповідач вніс до Єдиного державного реєстру запис №10037442977 про підтвердження відомостей про юридичну особу щодо перебування позивача за місцезнаходженням.
Таким чином, запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців №16731430004006112 від 17.03.2011 року про внесення інформації щодо відсутності позивача за адресою 29000, м.Хмельницький, Старокостянтинівське шосе, будинок 26 не відповідає фактичним обставинам та підлягає скасуванню.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 2 ст. 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З огляду на викладені норми, враховуючи визнання відповідачем позову в частині визнання недійсним та скасування запису в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців №16731430004006112 від 17.03.2011 року, позовні вимоги позивача в цій частині є обґрунтованими, підтверджені належними доказами, відповідають вимогам чинного законодавства, а тому підлягають до задоволення.
Разом з тим, суд вважає безпідставними вимоги позивача про визнання неправомірними дій відповідача щодо внесення запису в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 17.03.2011 року №16731430004006112 про внесення інформації щодо відсутності ТОВ "Фінансово-будівельний альянс" за місцезнаходженням, оскільки зазначений запис внесений відповідачем в межах повноважень та у спосіб, визначені Законом N 755-IV.
Керуючись Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», ст.ст. 11, ст. 99, 158 - 163, 186, 254 КАС України, суд
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати недійсним та скасувати запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців №16731430004006112 від 17.03.2011 року про внесення інформації щодо відсутності товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансово-будівельний альянс", код ЄДРПОУ 36075002, за адресою 29000, м.Хмельницький, вулиця Старокостянтинівське шосе, будинок 26 .
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Повний текст постанови виготовлено 14 червня 2011 року
< чи набрала законної сили > < Дата набрання законної сили >
Суддя/підпис/О.К. Ковальчук
"Згідно з оригіналом" СуддяО.К. Ковальчук