Рішення від 03.01.2012 по справі 2-13/11

Справа № 2-13/11

Рішення

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2011 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області

у складі: головуючого судді -Гончаренка П.П.

при секретарі -Зеленській С.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Запоріжжі цивільну справу за позовом Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області до ОСОБА_1, третя особа: Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області, про вилучення земельної ділянки та розірвання договору, суд

ВСТАНОВИВ:

Володимирівська сільська рада Запорізького району Запорізької області звернулася до суду з позовну заяву до ОСОБА_1, третя особа Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області, про вилучення земельної ділянки по АДРЕСА_1, розірвання договору про надання у безстрокове користування земельної ділянки та повернення спірної земельної ділянки до категорії земель запасу Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області. На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на підставі рішення виконкому Ленінської районної ради народних депутатів від 19.09.1991 № 259/1 ОСОБА_1 була надана в користування земельна ділянка площею 0,0792 га у межах населеного пункту в АДРЕСА_1. Вказує, що земельна ділянка була надана в користування відповідачці для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку та господарських будівель. 26 вересня 1991 року між виконкомом Ленінської районної Ради трудящих та ОСОБА_1 було укладено договір про надання у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку на праві приватної власності. Позивач зазначає, що відповідно до п. 4 даного договору, забудовник зобов'язаний розпочати будівництво не пізніше одного року з дня укладення договору та здійснювати його з таким розрахунком, щоб закінчити всі роботи протягом 5-ти років. Окрім того п. 13 договору встановлено, що у випадку систематичного порушення забудовником строків будівництва земельна ділянка може бути вилучена у судовому порядку. Позивач зазначає, що з моменту надання в користування земельної ділянки з боку відповідачки чиняться дії, що порушують норми земельного законодавства та свідчать про нецільове використання земельної ділянки. На підтвердження вказаної обставини позивач надав Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, що складений інспектором Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області 04.09.2007. Вказує, що ОСОБА_1 дотепер не приступила до використання земельної ділянки за цільовим призначенням, про що свідчить відсутність на земельній ділянці житлового будинку, господарських будівель чи споруд, межових знаків. Надана відповідачці у користування земельна ділянка по АДРЕСА_1 суцільно вкрита бур'янами, чагарниками, дрібноліссям, частково засмічена побутовим сміттям, що є порушенням норм земельного законодавства. Окрім того, інспектором встановлено, що ОСОБА_1 не сплачувався земельний податок за користування земельною ділянкою за період з 1998р. по 2006 р. Посилаючись на норми ст.ст. 629, 651ЦК України, ст. 19, 83, п. г ст. 141, п. а ст. 143 Земельного кодексу України позивач просить вилучити у ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0, 0792 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, розірвати договір про надання у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку на праві приватної власності та повернути земельну ділянку по АДРЕСА_1 загальною площею 0,0792 га до категорії земель запасу Володимирівської сільської ради.

У судовому засіданні представником позивача подано заяву, у якій вказано, що до позовних вимог було випадково включено п. 3 щодо скасування рішення № 17 від 28.04.2006 р. Володимирівської сільської ради. Зазначає, що така технічна помилка була допущена у процесі редагування тексту позовної заяви та просить не розглядати п. 3 позовних вимог у частині скасування рішення № 17 від 28.04.2006 Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області. Представником позивача надано заяву про уточнення позовних вимог, у якій він просить у п. 1 позовних вимог замість «рішення від 19.09.1991 № 259/1»читати «рішення від 02.09.1991 № 244». Вказує, що після ознайомлення із текстом договору про надання у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку на праві приватної власності ОСОБА_1 з'ясувалось, що земельна ділянка була надана у користування відповідачці саме на підставі рішення № 244 від 02.09.1991. Подані представником позивача заяви відповідають вимогам ст.31 ЦПК України, приймаються судом та надалі розглядаються уточнені позовні вимоги про вилучення у ОСОБА_1 земельної ділянки, що була надана у користування відповідно до рішення Ленінської районної Ради від 02.09.1991 р. № 244, розірвання договору від 26.09.1991 р. та повернення земельної ділянки до категорії земель запасу Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області. У судовому засіданні представники позивача підтримали уточнені позовні вимоги з підстав, що викладені у позовній заяві та заявах про уточнення позовних вимог.

Відповідачка повторно не з'явилась у судове засідання, про причини неявки суду не повідомила, про час та місце проведення засідання повідомлена належним чином. Враховуючи наведене, судом справа вирішується у порядку, що встановлений ч.4 ст. 169 ЦПК України на підставі наявних у справі доказів. Представники позивача проти такого вирішення справи не заперечили.

Третя особа у судове засідання не з'явилась, про причини неявки суду не повідомила, про час та місце проведення засідання повідомлена належним чином.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на підставі рішення виконкому Ленінської районної Ради народних депутатів від 02.09.1991 р. № 244 гр. ОСОБА_1 була надана у користування земельна ділянка площею 0,0792 га у межах населеного пункту в АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку та господарських будівель. На підставі вказаного рішення, 26.09.1991 р. між ОСОБА_1 та виконкомом Ленінської районної Ради було укладено договір про надання у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку на праві приватної власності у с. Сонячне. Згідно з п. 4 вказаного договору, відповідачка зобов'язалась розпочати будівництво не пізніше одного року з дня укладення договору та здійснювати його з таким розрахунком, щоб закінчити всі роботи протягом 5-ти років. Окрім того п. 13 договору встановлено, що у випадку систематичного порушення забудовником строків будівництва земельна ділянка може бути вилучена у судовому порядку.

Як вбачається з Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства, що складений 04.09.2007 р. державним інспектором управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області, надана відповідачці земельна ділянка суцільно вкрита бур'янами, чагарником, дрібноліссям, частково засмічена побутовим сміттям. ОСОБА_1 не приступила до використання земельної ділянки за цільовим призначенням, про що свідчить відсутність на земельній ділянці житлового будинку, господарських будівель чи споруд, межових знаків. Окрім того, ухвалою суду від 27.11.2007 р., за клопотанням представника позивача, судом було вжито заходів забезпечення доказів, шляхом призначення повторної перевірки дотримання ОСОБА_1 вимог земельного законодавства щодо земельної ділянки площею 0,0792 га по АДРЕСА_1. Проведення вказаної перевірки було доручено уповноваженому державному інспектору Управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області.

11 грудня 2007 року до суду надійшов Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, що складений 07.12.2007 р. державним інспектором управління з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області. Із даного акту вбачається, що в результаті повторної перевірки встановлено, що земельна ділянка не звільнена від бур'янів, чагарників, дрібнолісся, побутового сміття, не використовується за цільовим призначенням, про що свідчить відсутність на земельній ділянці житлового будинку, господарських будівель чи споруд.

На підставі вказаних вище Актів судом встановлено, що ОСОБА_1 порушуються норми п. г ст. 141 Земельного кодексу України у частині використання земельної ділянки за цільовим призначенням, що відповідно до п. а ст. 143 Земельного кодексу України є підставою для примусового припинення прав на земельну ділянку шляхом її вилучення та розірвання договору про надання у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку на праві приватної власності, що укладений 26.09.1991 р.

Згідно ст. 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами, а ст.526 цього ж кодексу визначено загальні умови виконання зобов'язання, згідно яких зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Нормами ст. 651 ЦК України визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Разом з тим договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Правові наслідки порушення зобов'язання визначено у ст. 611 ЦК України та такими наслідками є, зокрема, розірвання договору. Судом встановлено, що відповідачкою не виконано у встановлений строк зобов'язання, що визначені п.п. 4, 13 договору про надання у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку на праві приватної власності, що відповідно до приписів ст. ст. 611, 651 ЦК України є підставою для розірвання даного договору. Окрім того, на підставі наявних у справі доказів, суд дійшов висновку, що порушення земельного законодавства з боку ОСОБА_1, що викладені у мотивувальній частині рішення, також є підставою для розірвання договору про надання у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку на праві приватної власності, що укладений 26.09.1991 р.

Статтею 83 Земельного кодексу України встановлено, що у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності. Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що у випадку розірвання укладеного з позивачкою договору про надання у безстрокове користування земельної ділянки для будівництва індивідуального житлового будинку на праві приватної власності, земельна ділянка по АДРЕСА_1 загальною площею 0,0792 га. має бути повернена до категорії земель запасу Володимирівської сільської ради, як це передбачено нормами ст. 19 ЗК України.

Також судом приймається до уваги той факт, що на черговій сесії Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області, яка відбулась 25.09.2007 р., було прийнято рішення щодо подання у встановленому порядку до суду позовної заяви про вилучення у відповідачки земельної ділянки по АДРЕСА_1 та повернення її до категорії земель запасу Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Враховуючи наведене, керуючись ч. 2 ст. 19, ст. 83, 96, п. г ст. 141, п. а ст. 143 Земельного кодексу України, ст.ст. 629, 526, 611, 651 ЦК України, ст. ст. 10, 11, 60, ч. 4 ст. 169, 212-215, 224-227 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Вилучити у ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0, 0792 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, яка була надана у користування відповідно до рішення Ленінської районної Ради народних депутатів від 02.09.1991 р. № 244.

Розірвати договір про надання у безстрокове користування земельної ділянки площею 0, 0792 га по АДРЕСА_1 для будівництва індивідуального житлового будинку на праві приватної власності, що укладений між виконкомом Ленінської районної Ради народних депутатів та ОСОБА_1 26.09.1991 р.

Повернути земельну ділянку площею 0, 0792 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та яка була надана ОСОБА_1 для будівництва індивідуального житлового будинку на праві приватної власності до категорії земель запасу Володимирівській сільській раді Запорізького району Запорізької області.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області судові витрати: держмито в сумі 51,00грн. та ІТЗ в сумі 30,00 грн., а всьго 81,00 грн.

Рішення може бути оскаржене в апеляційний суд Запорізької області протягом 10 днів з дня проголошення рішення.

Суддя П.П. Гончаренко