28.12.2011 Справа № 2а/2570/6465/2011
28 грудня 2011 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді - Д'якова В.І.,
при секретарі - Дурицькій К.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Брус - Майстер» до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про скасування рішення, -
Товариство з обмеженою відповідальністю «Брус - Майстер» ( далі - ТОВ «Брус - Майстер») звернулось до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області ( далі - УПФУ в Чернігівському районі) в якому просить суд скасувати рішення № 537 від 02.12.2011 року про застосування до ТОВ «Брус - Майстер» фінансових санкції та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків, згідно якого на позивача накладено штраф на суму 500,00 грн. та пеня в сумі 1855,00 грн., загалом 2 355,00 грн.
Свої позовні вимоги мотивує тим, що ТОВ «Брус - Майстер» не погоджується з прийнятим рішенням в частині нарахування штрафу на суму 500,00 грн., оскільки позивачем проводилося погашення заборгованості перед Пенсійним фондом через державну виконавчу службу на загальну суму 5 000,00 грн., але це було погашення заборгованості зі страхових внесків, на які вже було нараховано штрафні санкції в розмірі 50% від недоплати рішенням № 320 від 11.05.2011 року про застосування фінансових санкцій за несплату або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та просив відмовити в його задоволенні, посилаючись на те, що рішення № 537 від 02.12.2011 року про застосування до ТОВ «Брус - Майстер» фінансових санкції та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків є правомірним та прийняте відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
ТОВ «Брус - Майстер» перебуває на обліку в УПФУ в Чернігівському районі, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно із ч.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2004 р. №1058 ( далі - Закон України № 1058) страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду (в даному випадку базовим звітним періодом є календарний місяць).
При цьому, в разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобов'язані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків, що підлягають нарахуванню на зазначені виплати (дохід).
В ч. 12 ст. 20 Закону України №1058 зазначено, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Частина 10 ст. 20 Закону України №1058 встановлює, що якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Відповідно до абз.6 ч.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VІ на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або несплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до п.9.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція) до страхувальників за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування застосовуються фінансові санкції відповідно до повноважень, якими органи Пенсійного фонду були наділені до 1 січня 2011р.
Згідно з п.п.9.3.2 п.9.3. Інструкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 14. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.
При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.
Згідно з п.п.9.3.7 п.9.3 Інструкції за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків накладається штраф у розмірі 50 відсотків сум несплачених або своєчасно не сплачених авансових платежів. При цьому складається рішення за формою згідно з додатком 19 цієї Інструкції.
Таким чином, нормативно-правовими актами встановлена окрема відповідальність страховика за несплату, неповну або несвоєчасну сплату авансових платежів із страхових внесків та відповідальність за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків.
Отже, рішення № 537 від 02.12.2011 року про застосування до ТОВ «Брус - Майстер» фінансових санкції та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхувальниками страхових внесків є правомірним, оскільки не відноситься до фінансових санкцій, накладених рішенням №320 від 11.05.2011 року про застосування до позивача фінансових санкцій за несплату, авансованих платежів із страхових внесків.
Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення в адміністративних справах, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, довів правомірність своїх дій.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, передбачений законами та Конституцією України, а відповідно у задоволенні позовних вимог слід відмовити в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 17, 18, 104, 122, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «Брус - Майстер» до управління Пенсійного фонду України в Чернігівському районі Чернігівської області про скасування рішення, відмовити в повному обсязі.
Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядок і строки, передбачені статтями 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Д'яков В.І.