27.12.2011 Справа № 2а/2570/6170/2011
22 грудня 2011 р. м. Чернігів
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Падій В.В.,
при секретарі Кондратенко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Ніжинського міжрайонного прокурора в інтересах робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття - Ніжинського міського центру зайнятості до відкритого акціонерного товариства по виконанню агрохімічних робіт " Ніжин-Агрохім" про стягнення страхових внесків та пені, -
06.12.2011 року Ніжинський міжрайонний прокурор звернувся до суду в інтересах робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття - Ніжинського міського центру зайнятості до відкритого акціонерного товариства по виконанню агрохімічних робіт "Ніжин-Агрохім" про стягнення заборгованості по страхових внесках та пені в розмірі 1259,83 грн. Свої вимоги обґрунтовують тим, що 16.09.2011 року Ніжинським міським центром зайнятості проведено планову перевірку відкритого акціонерного товариства по виконанню агрохімічних робіт "Ніжин-Агрохім" з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. За результатами перевірки складено акт перевірки, яким встановлено, що сума заборгованості відкритого акціонерного товариства по виконанню агрохімічних робіт "Ніжин-Агрохім"' по сплаті страхових внесків до Фонду складає 1259,94 грн., в тому числі: недоїмка по сплаті страхових внесків до Фонду - 1127,75 грн., нарахована пеня - 132,19 грн. 28.09.2011 року підприємством було самостійно сплачено пеню у сумі 0,11 грн., в іншій частині борг не відшкодовано. Отже, фактично стягненню підлягає залишок заборгованості в сумі 1259,83 грн. Вказане порушення закону має очевидний характер і може завдати істотної шкоди інтересам держави на своєчасність і повноту сплати страхових внесків до Фонду, а також інтересам громадян на гарантоване забезпечення застрахованих осіб на надання їм відповідних соціальних послуг.
В судове засідання представник прокуратури не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання повторно не з'явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки застосовуються у разі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень.
Оскільки, відповідача було належним чином повідомлено про дату, час і місце судового розгляду, що підтверджується списком згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.12.2011 року № 354, наявного в матеріалах справи, суд дійшов висновку про можливість подальшого розгляду адміністративної справи за його відсутності.
Судове засідання здійснювалось в порядку, передбаченому статтею 41 КАС України.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що 16.09.2011 року Ніжинським міським центром зайнятості, відповідно до наказу Ніжинського міського центру зайнятості від 30.06.2011 року № 185 проведено планову перевірку відкритого акціонерного товариства по виконанню агрохімічних робіт "Ніжин-Агрохім" з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 22.06.2010 року по 20.09.2011 року
За результатами перевірки складено акт перевірки від 16.09.2011 року. Згідно висновків, що викладені у третій частині акту, перевіркою зокрема було встановлено, що платником - відкритим акціонерним товариством по виконанню агрохімічних робіт "Ніжин-Агрохім" несвоєчасно сплачувались страхові внески до Фонду, за несвоєчасну сплату страхових внесків нарахована пеня 132,19 грн. Недоїмка за платником зі сплати страхових внесків становить 1127,75 грн. (а.с.7-8).
Як вбачається з матеріалів справи, 28.09.2011 року відповідачем було самостійно сплачено пеню в розмірі 0,11 грн.
Таким чином, загальна сума заборгованості відкритого акціонерного товариства по виконанню агрохімічних робіт "Ніжин-Агрохім" зі сплати страхових внесків та пені становить 1259,83 грн.
Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.
З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України від 08.07.2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 2464-VI), яким частину першу - дев'яту статті 106 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - виключено.
Водночас, пунктом 7 Прикінцевих та Перехідних Положень Закону № 2464-VI передбачено, що стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового держаного соціального страхування та суми штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01.01.2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01.01.2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного пенсійного страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості.
Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України від 02.03.2000 року № 1533-III «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» (далі - Закон № 1533-III), Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.
Частиною 2 статті 12 Закону № 1533-III визначено, що функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.
Частиною 3 статті 17 Закону № 1533-III (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин) передбачено, що перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплату доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі, або виручки від реалізації товарів (послуг).
Відповідно до частини 8 статті 9 Закону № 2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
Статтею 35 Закону № 1533-III (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин) передбачено, що роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески.
Таким чином, законодавчо визначено обов'язок своєчасно сплачувати самостійно задекларовані внески до Фонду загальнообов'язкового державного страхування на випадок безробіття відповідачем виконано не було.
Згідно частини 1 статті 38 Закону № 1533-III (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин) роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців. У разі несвоєчасної сплати страхових внесків страхувальниками або неповної їх сплати страхувальники сплачують суму донарахованих контролюючим органом страхових внесків (недоїмки), штраф та пеню.
Відповідно до частини 11 статті 9 Закону № 2464-VI у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом.
Відповідно до частини 4 статті 38 Закону № 1533-III строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення", адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.
Згідно статті 39 Закону № 1533-III спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Ніжинського міжрайонного прокурора в інтересах робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття - Ніжинського міського центру зайнятості до відкритого акціонерного товариства по виконанню агрохімічних робіт " Ніжин-Агрохім" підлягають задоволенню, оскільки є обґрунтованими та законними, а заборгованість зі сплати страхових внесків та пені стягненню на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведення судових експертиз, судові витрати(судовий збір) згідно частин 4 статті 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.
Керуючись статтями 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги Ніжинського міжрайонного прокурора в інтересах робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття - Ніжинського міського центру зайнятості до відкритого акціонерного товариства по виконанню агрохімічних робіт " Ніжин-Агрохім" - задовольнити повністю.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства по виконанню агрохімічних робіт "Ніжин-Агрохім" на користь робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття - Ніжинський міський центр заборгованість зі сплати страхових внесків в сумі 1127,75 (одна тисяча сто двадцять сім) грн. 75 коп. на р/р 37177971900005 в Ніжинському УДК ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592 та пені у сумі 132 (сто тридцять дві) грн. 08 коп. на р/р 37173975900005 в Ніжинському УДК ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, одержувач Ніжинський міськрайонний центр зайнятості, код ЄДРПОУ 21395623.
Порядок апеляційного оскарження постанови суду, передбачений статтями 185-186 КАС України.
< Поле для вводу тексту >
Суддя Падій В.В.