про залишення позовної заяви без руху
26 грудня 2011 рокум. ПолтаваСправа № 2а-1670/11202/11
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову Державної податкової інспекції у м. Полтаві до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, -
23 грудня 2011 року Державна податкова інспекція у м. Полтаві звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу у розмірі 468957,84 грн.
Згідно частини 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частиною третьою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків, заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
Відповідно до частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; 5) подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення); 6) немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з підпунктом 15.2.1 пункту 15.2 статті 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 №2181-ІІІ (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) у разі коли податкове зобов'язання було нараховане податковим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов'язання. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або до визнання боргу безнадійним.
Отже, наведена законодавча норма встановлює строк примусового стягнення податкового боргу - це 1095 днів з дня виникнення податкового боргу.
Таким чином, позовні вимоги контролюючого органу, пов'язані зі стягненням податкового боргу з платників податків, повинні пред'являтися протягом 1095 днів з дня виникнення податкового боргу.
Як слідує із матеріалів позовної заяви, за відповідачем рахується податковий борг, що складається з:
- суми донарахованих штрафних санкцій з податку на додану вартість, що визначена податковим повідомленням - рішенням №0008431703/0 від 08.12.2008 у розмірі 1131,92 грн (дата виникнення податкового боргу - 18.12.2008);
- суми донарахованих штрафних санкцій з податку на додану вартість, що визначена податковим повідомленням - рішенням №0000871706/0 від 16.02.2009 у розмірі 340,00 грн (дата виникнення податкового боргу - 26.02.2009);
- суми донарахованого основного платежу та штрафних санкцій з податку на додану вартість, що визначена податковим повідомленням - рішенням №0010711706/0 від 20.10.2009 у загальному розмірі 183490,65 грн, з яких 174753,00 грн - основний платіж та 8737,65 грн - штрафні санкції (дата виникнення податкового боргу - 17.11.2009);
- несплати самостійно задекларованих сум з податку на додану вартість відповідно до уточнюючих розрахунків від 25.11.2009 №266561 на загальну суму 8471,00 грн, з яких 8068,00 грн - сума основного платежу та 403,00 грн - сума штрафних санкцій; від 25.11.2009 №266563 на загальну суму 1957,00 грн, з яких 1864,00 грн - сума основного платежу та 93,00 грн - сума штрафних санкцій; від 25.11.2009 №266565 на загальну суму 1911,00 грн, з яких 1820,00 грн - сума основного платежу та 91,00 грн - сума штрафних санкцій (дата виникнення податкового боргу - 25.11.2009);
- суми донарахованого основного платежу по податку з доходів фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, що визначена податковим повідомленням - рішенням №0007141703/1 від 18.11.2008 у розмірі 275287,92 грн (дата виникнення податкового боргу - 08.01.2009);
- суми донарахованих штрафних санкцій по податку з доходів фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, що визначена податковим повідомленням - рішенням №0003431703/0 від 20.10.2009 у розмірі 18,76 грн (дата виникнення податкового боргу - 30.10.2009).
Разом з тим, як вбачається із матеріалів позовної заяви, позивачем при зверненні до суду з позовом про стягнення із суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 податкового боргу у розмірі 468957,84 грн пропущено строк звернення до адміністративного суду, а саме, по стягненню суми донарахованих штрафних санкцій з податку на додану вартість, що визначена податковим повідомленням - рішенням №0008431703/0 від 08.12.2008 у розмірі 1131,92 грн (дата виникнення податкового боргу - 18.12.2008, дата граничного строку звернення до суду із позовом про стягнення вказаної суми - 18.12.2011). Однак заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів в обґрунтування поважності причин його пропуску позивачем не додано.
Згідно з частиною 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.
Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
На підставі викладеного, керуючись статтями 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву Державної податкової інспекції у м. Полтаві до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу залишити без руху.
Позивачеві надати строк для усунення недоліків до 06 січня 2012 року та роз'яснити, що в разі неусунення недоліків позовної заяви, вона буде вважатися неподаною та повернута.
Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів в обґрунтування поважності причин його пропуску.
Копію ухвали направити позивачеві.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним поданням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.В. Гіглава