Харківський окружний адміністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3
Харків
29 листопада 2011 р. № 2-а- 14147/11/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Лук'яненко М.О.,
при секретарі судового засідання Тарасюк Ю.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Чугуївського авіаційного технологічного заводу Харківського державного авіаційного виробничого підприємства до управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,
< Текст >
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати дії управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області з перерозподілу штрафних санкцій у розмірі 2300 грн. неправомірними; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області незаконно стягнуті штрафні санкції у розмірі 2300 грн. повернути до суми єдиного страхового внеску, сплаченого "Чугуївським авіаційним технологічним заводом" Харківського державного авіаційного виробничого підприємства за 1 половину вересня 2011 року.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що отримавши рішення №313 від 02.09.2011 року про застосування за несвоєчасну сплату зобов'язань за травень 2011 року штрафних санкцій, підприємство вважало, що відповідач зобов'язаний виставити позивачу вимогу, однак в порушення п.8.3 Інструкції про порядок обчислення та сплати платниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, вимога позивачу надіслана не була. В подальшому з повідомлення №1 УПФУ за вих.№14977-03/23 від 07.10.2011 року "ЧАТЗ" ХДАВП стало відомо, що 23.09.2011 року з єдиного страхового внеску, сплаченого "ЧАТЗ" ХДАВП в сумі 20000 грн. за 1 половину вересня 2011 року УПФУ в порушення ст. 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом здійснено перерозподіл штрафних санкцій у розмірі 2300 грн. Позивач, вважає безпідставним здійснення вищезазначеного перерозподілу штрафних санкцій у розмірі 2300 грн. в рахунок погашення за несвоєчасну сплату зобов'язань за травень 2011 року.
В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги адміністративного позову підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, вважав його безпідставним та необґрунтованим, оскільки УПФУ в Чугуївському районі Харківської області діяло в межах наданих йому повноважень та не порушувало прав позивача.
Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.
Чугуївський авіаційний технологічний завод Харківського державного авіаційного виробничого підприємства зареєстроване в управління пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області і є платником єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду України за №0032.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцію та законами України.
Згідно з пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади.
Відповідно до пункту 3 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 2464-VI з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.
Порядок обчислення і сплати єдиного внеску на обов'язкове державне пенсійне страхування підприємствами, установами, організаціями, громадянами до Пенсійного фонду України, а також обліку надходження і витрачання його коштів передбачено Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI, Інструкцією "Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" затверджена постановою правління Пенсійного фонду України №21-5 від 27.09.2010 року.
Відповідно до п.1 ч.2 ст. 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI платники єдиного внеску зобов'язані своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
В ч.8 ст. 9 зазначеного Закону передбачено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований на відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.
Частиною 2 ст. 25 вищевказаного Закону України у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.
Згідно ч. 10 ст. 25 Закону України від 08.07.2010 №2464-VI на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
В судовому засіданні було встановлено та не заперечувалось сторонами, що зобов'язання зі сплати єдиного внеску за травень 2011 року, строк сплати яких закінчувався 20.06.2011 року, підприємством в повному обсязі виконані не було, а в повному обсязі сплата відбулась тільки 24.06.2011 року.
Тобто, підприємство позивача не виконало в повній мірі свій обов'язок щодо своєчасної сплати єдиного внеску, нарахованого на відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом і не сплатило страхові внески в повному обсязі.
Рішенням №313 про застосування штрафних санкцій та нарахування за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 02 вересня 2011 року до Чугуївського авіаційного технологічного заводу Харківського державного авіаційного виробничого підприємства застосовано штраф у розмірі 2300 грн. та нараховано пеню в розмірі 92,00 грн.(а.с.13)
Відповідно до ч. 14 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI суми пені та штрафів, передбачених цим Законом, підлягають сплаті платником єдиного внеску протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення.
А отже, позивач повинен був протягом десяти робочих днів після надходження відповідного рішення сплатити суму штрафу та пені.
Також, суд зазначає, що позивач дійшов помилкового висновку щодо зобов'язання органів Пенсійного фонду поряд із надісланням рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, виставляти вимогу про сплату єдиного внеску, оскільки відповідно до р.6 п.6.3 Інструкції "Про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", якщо платник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати єдиного внеску, то йому вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на всю суму боргу.
Рішення №313 від 02.09.2011 року позивачу винесене за несвоєчасну сплату зобов'язань за травень 2011 року - строк сплати яких закінчувався 20.06.2011 року, а сплачений був в повному обсязі тільки 24.06.2011 року.
Дослідивши картку особового рахунку платника єдиного внеску №0032 (ЧАТЗ ХДАВП), судом встановлено, що станом на 01.07.2011 року, тобто на кінець звітного періоду, недоїмка вже була відсутня (а.с. 32 - 34).
А отже, підстав для винесення та направлення позивачу вимоги про сплату єдиного внеску у відповідача не було.
Щодо посилань позивача на те, що на день винесення рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, вже існував мораторій на задоволення вимог кредиторів, суд зазначає наступне:
Відповідно до ухвали Господарського суду Харківської області про порушення провадження у справі про банкрутство від 22 вересня 2011 року порушено провадження у справі про визнання банкрутом Харківське державне авіаційне виробниче підприємство орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапора і введено мораторій на задоволенні вимог кредиторів (а.с.18).
Також з матеріалів справи вбачається, що ухвалою Господарського суду Харківської області від 31 травня 2011 року залишено без розгляду заяву про порушення справи про банкрутство Харківського державного авіаційного виробничого підприємства орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапора і скасовано мораторій на задоволенні вимог кредиторів, введений ухвалою господарського суду від 16.06.2010 року (а.с.31).
Оскільки порушення строків сплати єдиного внеску було виявлене 24.06.2011 року, Рішення відповідачем про застосування штрафних санкцій та нарахування пені винесене 02.09.2011 року, а справу про банкрутство було порушено 22.09.2011 року, суд не вбачає застосування фінансових санкцій та стягнень до підприємства позивача під час дії мораторію на задоволення вимог кредиторів.
Також суд не погоджується з висновками позивача щодо відсутності у Пенсійного фонду повноважень на здійснення перерозподілу штрафних санкцій у розмірі 2300 грн. з огляду на наступне:
Згідно п.6 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено, що за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.
А отже, перерозподіл штрафних санкцій застосованих до позивача у розмірі 2300 грн. був здійснений відповідачем в межах наданих йому законом повноважень.
Приймаючи до уваги викладене, та враховуючи те, що страхувальники зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж до 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, суд знаходить позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст. 7-11, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч. ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1 ст. 162, ст. 163 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову Чугуївського авіаційного технологічного заводу Харківського державного авіаційного виробничого підприємства до управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі. < Текст > < Сума задоволення >
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили у порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.
Суддя М.О.Лук'яненко
Повний текст постанови виготовлено 5 грудня 2011 року.
З оригіналом згідно. Оригінал знаходиться в матеріалах справи. Постанова не набрала законної сили.< Список >
Суддя М.О. Лук'яненко секретар Ю.М. Тарасюк< Список >