05.10.2011
№ 0827/2-а-12393/11
05 жовтня 2011 року м. Запоріжжя
Шевченківський районний суд м. Запоріжжя, який діє як адміністративний суд, у складі судді Гончар М.С.
розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації Запорізької міської ради (далі -УПСЗН ШРА ЗМР) про визнання незаконними дій органу державного управління,-
05.09.2011 року на адресу суду поштою (конверт з відміткою поштового відділення від 31.08.2011 року, а.с. 18) надійшов позов позивачки до УПСЗН ШРА ЗМР, в якому зазначала наступне. 12.03.2010 року вона народила дитину - ОСОБА_2, в зв'язку із чим, перебуває на обліку у відповідача та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 130,0 грн. замість не менше, ніж розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як передбачено ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Тому вона зверталась до відповідача із заявою про перерахунок цієї допомоги у належному розмірі, але їй було відмовлено у задоволенні її заяви. Тому, позивач у своєму позові просила визнати дії відповідача такими, що були здійснені без урахування вимог ст. 152 Конституції України, ст. ст. 268, 1175 ЦК України відносно нарахування та здійснення перерахування раніше призначеної їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку; зобов'язати відповідача усунути порушення та провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до положення ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років; зобов'язати відповідача виплатити відповідно до т. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з квітня 2010 року по 01 квітня 2011 року; зобов'язати відповідача призначити їй щомісячну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років; зобов'язати відповідача надалі виплачувати щомісячну державну допомогу по догляду дитини до досягнення нею трирічного віку (12.03.2013 року) у розмірі, не меншому за прожитковий мінімум,встановлений законодавством для дітей віком до 6 років.
06.09.2011 року зазначений позов передано у провадження судді Гончар М.С.
Ухвалою суду від 08.09.2011 року скорочене провадження у справі відкрито в частині позовних вимог позивача в межах шестимісячного строку звернення до суду, в іншій частині - позов залишено без розгляду (а.с. 19).
Копію ухвали із копію позову та додатків до нього надіслано відповідачу.
29.09.2011 року відповідачем надані письмові заперечення на позов (а.с.21-22), в яких Управління просило відмовити у задоволенні позову повністю, посилаючись на відсутність порушення чинного законодавства у його діях щодо виплати зазначеної допомоги.
Розгляд справи здійснювався суддею одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі ч. 4 ст. 183-2 КАС України.
Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем, за наявності достатніх підстав, суд вважає, що у задовленні позову позивача слід відмовити у повному обсязі з наступних підстав.
Встановлено, що ОСОБА_1,12.03.1910 року народила дитину ОСОБА_2 -що підтверджується свідоцтвом про народження серії 1-ЖС № 141063 (копія а.с.11).
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»щомісячна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Проте, ст. 23 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»викладено у новій редакції, відповідно до якої допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.
Ці зміни не визнавались неконституційними за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008.
Протягом 2009-2011 років вищезазначений розмір допомоги також не змінювався.
Таким чином, встановлено, що позивачу відповідачем допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за досліджуємий судом період по цій справі з 28.02.2011 року виплачувалась з додержанням чинного законодавства (а.с.8-9, 12-17).
Щодо вимог позивача про виплату їй відповідачем у майбутньому допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, то ці вимоги не ґрунтуються на законі.
Оскільки, необхідною умовою для судового захисту права особи є наявність порушення прав, свобод чи інтересів цієї особи, тобто захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому і щодо якого невідомо, буде воно порушено чи ні.
При вищевикладених обставинах, судом не вбачається з боку відповідача порушення будь-яких прав позивача, а тому, у задоволенні адміністративного позову позивача до відповідача про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - слід відмовити у повному обсязі.
Крім того, в силу ст. 94 КАС України у разі відмови позивачу у задоволенні її позову повністю, вона не має права на компенсацію понесених нею судових витрат у вигляді судового збору 03,40 грн. (квитанція а.с.1).
Керуючись ст.ст. 94, 158, 160, 163, ч. 4 ст.183-2 КАС України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Шевченківської районної адміністрації Запорізької міської ради про визнання незаконними дій органу державного управління, - відмовити у повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя протягом 10 днів з дня отримання її копії.
Суддя М.С. Гончар