Справа № 2-а-7011/11
20 грудня 2011 року м.Ромни
Суддя Роменського міськрайонного суду Сумської області Н. М. Сольона розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ромнах та Роменському районі про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинити перерахунок розміру пенсії та стягнення недовиплаченої пенсії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з даним позовом і просить визнати протиправними дії відповідача, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії, як інваліду ІІ групи, постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи у розмірі 8 мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 21 червня 2011 року по 22 липня 2011 року. Свої вимоги мотивує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії і йому встановлена ІІ група інвалідності від захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Розмір пенсії, яка йому фактично виплачується є значно меншим ніж встановлено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому він звернувся до суду з даним позовом.
Встановлено, що ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії і йому встановлена ІІ група інвалідності від захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС. Починаючи з 21 червня 2011 року розмір пенсії, яку позивачу виплачують, значно нижчий, ніж встановлено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому він звернувся до суду з відповідним позовом.
Статтею 49 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” визначені види пенсій, які підлягають виплаті особам, постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1, 2, 3 та 4 категорій, це зокрема, державна пенсія та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до статті 50 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами другої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами.
Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: по ІІ групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.
Частиною 3 ст. 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового прожиткового мінімуму.
Статтю 67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” доповнено ч.3 згідно із Законом України від 5 жовтня 2006 року №231-V, який вступив в силу 31.10.2006 року (день опублікування).
Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій виступає мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно зі ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” встановлюється в розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
При розрахунку державної і додаткової пенсій, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, установлений у закону про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Положення ч.3 ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, на думку суду, не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов'язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого ч.1 цієї статті.
Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011р. встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік". Вказаний закон набув чинності з дня його опублікування 19 червня 2011 року.
Відповідно до Постанови Кабінету міністрів України від 6 липня 2011 року №745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», що набула чинності з дня її опублікування, тобто з 23 липня 2011 року, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам ІІ групи виплачується в розмірі 20 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, розмір основної пенсії для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987-1990 роках не може бути нижчим для інвалідів ІІ групи-820 грн.
Виходячи із системного аналізу зазначених норм законодавства, відповідач мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. ст. 50, 54 ч. 4 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, нараховувати та здійснювати позивачу основну пенсію в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи зі встановленого законом розміру мінімальної пенсії за віком у період з 21 червня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, з врахуванням проведених виплат.
Суд вважає, що постанову суду необхідно виконати негайно, оскільки вона прийнята в порядку скороченого провадження, але в межах проведення відповідних виплат за один місяць, відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 6, 7, 11, 71, 86, 128 ч.6, 159, 163, КАС України, ст. 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” -
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ромнах та Роменському районі про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень, зобов'язання вчинити перерахунок розміру пенсії та стягнення недовиплаченої пенсії - задовольнити.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ромнах та Роменському районі нарахувати ОСОБА_1, як інваліду ІІ групи, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії основну пенсію в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, виходячи зі встановленого законом розміру мінімальної пенсії за віком, починаючи з 21 червня 2011 року по 22 липня 2011 року включно, у відповідності до приписів ст. ст. 49, 50, 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, з врахуванням проведених виплат.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Ромнах та Роменському районі виконати постанову негайно в межах стягнення виплати за один місяць.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Роменський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, з подачею копії апеляційної скарги до апеляційної інстанції.
Суддя підпис…
Копія вірна:
Суддя підпис...
Копія вірна:
МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ Н. М. Сольона