Справа №: 2-а/0306/11361/11
м. Ковель 16.12.2011
м. Ковель Волинської обл. 16 грудня 2011 року
Ковельський міськрайонний суд Волинської області
в складі головуючого -судді Логвинюк І.М.,
розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському р -ні Волинської області про визнання діяння протиправним, зобов'язання вчинити дії,
Позивач 30.11.11 р. звернулась до Ковельського міськрайсуду Волинської обл. з даним позовом, просить визнати діяння відповідача, що полягає у нарахуванні та невиплаті їй підвищення до пенсії як дитині війни, неправомірним, зобов'язати відповідача провести перерахунок розміру щомісячного підвищення до пенсії, встановленого їй як дитині війни, за період з 27.05.11 р. по 31.10.11 р. включно, визначивши це підвищення у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка діяла у вказаному періоді, і виплатити їй різницю між перерахованою і отриманими нею сумами підвищення.
Адміністративний позов подано у строк, установлений законом.
Відповідач у встановлені законом строки письмового заперечення проти позову до суду не подав.
Адміністративний позов слід задовольнити частково - в частині нарахування та виплати позивачу щомісячного підвищення до пенсії у встановленому законом розмірі за період з 27.05.11 р. по 22.07.11 р. включно, в решті позову - відмовити.
Позивач має правовий статус дитини війни, встановлений Законом України «Про соціальний захист дітей війни», і отримує пенсію за віком, що стверджується копією пенсійного посвідчення, довідкою № 1527 від 08.11.11 р..
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в редакції, що була чинною в період з 27.05.11 р. по 22.07.11 р. включно, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, позивач у зазначеному періоді мав право на виплату їй щомісячного підвищення до пенсії у вказаному розмірі. Однак, підвищення відповідачем йому неправомірно виплачувалося в меншому розмірі.
Обов'язок призначення, нарахування та виплати пенсії позивачу, зокрема підвищення до неї, у розглядуваний період був покладений на управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі Волинської області (п. п. 6 п. 2. 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 30.04.02 р. № 8-2), правонаступником якого є управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському р -ні Волинської області.
Розмір мінімальної пенсії має визначатися виключно Законом «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (ч. 2 ст. 5 цього Закону). І цей розмір визначений частиною першою ст. 28 цього Закону -у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Оскільки вказаний розмір визначений законом, відповідач не вправі був керуватися для його визначення нормативно - правовими актами з меншою, ніж закон, юридичною силою, зокрема, постановами Кабінету Міністрів.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі Волинської області, правонаступником якого є управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському р -ні Волинської області, діяло неправомірно і порушило право позивача на отримання пенсії у належному розмірі.
Суд, вважає, що для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача необхідно визнати дії відповідача, що полягають у нарахуванні та виплаті позивачеві підвищення до пенсії як дитині війни у належному розмірі, неправомірними за період з 27.05.11 р. по 22.07.11 р. включно, зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському р -ні Волинської області нарахувати та виплатити йому щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з урахуванням абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та виплачених сум, починаючи з 27.05.11 р. по 22.07.11 р. включно.
Стосовно виплат за період, починаючи з 23.07.11 р., то, згідно з п. 4 Прикінцевих положень до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", яким вказаний розділ доповнений відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"» від 14.06.11 р. № 3491-VI і який набрав чинності 19.06.11 р., установлено, що у 2011 р. норми і положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених КМ України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання вимог закону від 14.06.11 р. «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», 06.07.11 р. КМ України було прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету, що набрала чинності 23.07.11 р.
Тобто, починаючи з 23.07.11 р., порядок та розміри зазначених виплат було встановлено КМ України.
Як слідує зі змісту ч. 2 ст. 256 КК України, негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, а тому дана постанова підлягає до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.
Керуючись ст. ст. 10, 11, 71, 86, ч. 2 ст. 99, 159, 161, 162, 163, 183-2, 186, 254, ч.1 ст.256 КАС України, ч. 2 ст.19 Конституції України, на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч. 2 ст. 5, абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 4 Прикінцевих положень до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", постановою КМ України № 745 від 06.07.11 р. «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», суд
Задовольнити адміністративний позов частково -в частині визнання дій неправомірними, нарахування та виплати позивачу щомісячного підвищення до пенсії у встановленому законом розмірі за період, починаючи з 27 травня 2011 року по 22 липня 2011 року включно.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському р -ні Волинської області, що полягають у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни у належному розмірі, неправомірними за період з 27.05.11 р. по 22.07.11 р. включно.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському р -ні Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” з урахуванням абзацу 1 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та виплачених сум за період, починаючи з 27 травня 2011 року по 22 липня 2011 року включно.
В решті позову -відмовити.
Постанову звернути до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Ковельський міськрайонний суд Волинської обл. протягом десяти днів з моменту отримання її копії.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, і є в цьому випадку остаточною.
У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, ухвала суду апеляційної інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий:ОСОБА_2