< Список >
Іменем України
29 листопада 2011 року Справа № 5002-12/3078-2011
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Євдокімова І.В.,
суддів Антонової І.В.,
Котлярової О.Л.,
Представники сторін не з'явились.
розглянувши апеляційну скаргу Феодосійської міської ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Іллічов М.М.) від 22.09.2011 у справі № 5002-12/3078-2011
за позовом Феодосійської міської ради (вул. Земська, 4,Феодосія,98100)
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафта-Шельф" (Чорноморська набережна, б.11,Феодосія,98100)
про зміну умов договору оренди землі
< Текст >
Феодосійська міська рада звернулася до господарського суду АР Крим з позовом до відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю «Нафта - Шельф»про зміну умов договору оренди землі від 28.03.2002 року реєстраційний номер 288, укладеного між сторонами в редакції позивача.
Позовні вимоги мотивовані тим, що укладений договір оренди землі передбачив можливість перегляду розміру орендної плати у певних випадках. З огляду на положення нормативних актів, рішень міської ради щодо ставок орендної плати за землю, проведеної нової нормативної оцінки земельної ділянки та згідно ст. 188 Господарського кодексу України на адресу відповідача була надіслана додаткова угода до договору оренди землі, проте останній від укладання додаткової угоди ухиляється.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим від 22.09.2011 (суддя Іллічов.М.М.) у справі № 5002-12/3078-2011 відмовлено в задоволенні позову.
Не погодившись з постановленим судовим актом, заявник звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду першої інстанції скасувати, постановити нове про задоволення позову.
Апеляційну скаргу мотивовано тим, що суд першої інстанції, зокрема, не звернув уваги на зміст постанови Вищого господарського суду України від 21.06.2011 у справі № 5002-5/6512-2010, в якій містяться суперечливі висновки.
Крім того, заявник апеляційної скарги зазначає, що у самому спірному договорі передбачена можливість внесення змін до спірного договору.
Представники сторін у судове засідання 29.11.2011 не з'явились, про час, місце та дату судового засідання повідомленні належним чином та своєчасно.
Оскільки матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, підстав для відкладення розгляду справи не вбачається.
Під час перегляду справи в апеляційному порядку на підставі статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.
20.03.2002 між Феодосійською міською радою (Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю «Нафта-Шельф»(Орендар) укладений договір оренди землі, за умовами якого, Орендодавець передав, а Орендар прийняв у термінове платне володіння та користування (оренду) земельну ділянку, розташовану у місті Феодосія, вул. Чорноморська набережна, 11, кадастровий номер 01116000000013023.
Розмір земельної ділянки -0,0435 га, в тому числі по угіддям: забудовані землі, які використовуються у комерційних цілях 0,0435 га у межах Феодосійської міської ради - для обслуговування кафе, яке викуплене, код цільового використання згідно УКЦІЗ -1.11.6.
Підставою для укладення даного договору було рішення 36 сесії 23 скликання від 28.12.2001 № 1487 Феодосійської міської ради «Про надання земельної ділянки ТОВ «Нафта-Шельф».
Договором передбачений строк його дії до 28.12.2011, а грошова оцінка земельної ділянки складає 158025,89 грн. (пункт 2)
Відповідно до пункту 3 Договору, орендна плата складає 1 896,31 грн., в тому числі ПДВ 20% - 316,05 грн. на рік.
Орендна плата сплачується за звітний період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.
Орендна плата може бути сплачена в безготівковій або готівковій формі.
Пунктом 4 Договору передбачено, що розмір орендної плати може бути переглянутий за вимогою сторін у випадках, передбачених Законом України «Про оренду землі».
Цільове використання земельної ділянки встановлено для обслуговування кафе, яке викуплено.
Рішенням Феодосійської міської ради від 29.08.2008 № 1698, з урахуванням висновків державної землевпорядної експертизи від 10.09.2007 № 548-07 Державного агентства земельних ресурсів України відносно технічної документації по нормативній грошовій оцінці земель м. Феодосії, земельна ділянка, що передана в оренду відповідачу, за новою технічною документацією стала знаходиться в економіко-планувальній зоні № 17, що відображено у витягу № 1672/04-09 від 27.05.2011 та була затверджена нова нормативна грошова оцінка земель м. Феодосії.
Пунктами 4.1. та 5 рішення Феодосійської міської ради від 29.08.2008 № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії»було встановлено змінити розміри орендної плати на землю в додаткових угодах до договорів оренди та провести з 01.01.2009 перерахунок орендної плати по всім укладеним і таким, що пройшли державну реєстрацію, договорам оренди землі.
Рішенням 41 сесії Феодосійської міської ради 5 скликання від 28.11.2008 № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю»також встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, згідно з Українським класифікатором цільового використання землі -для інших видів використання, що дорівнює 3 відсоткам нормативної грошової оцінки.
Відповідно до підпункту 2 пункту 1 рішення Феодосійської міської ради від 28.11.2008 № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю»новий розмір річної орендної плати для відповідача має складати з 01.01.2009 по 31.12.2009, у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром -18 094,18 грн. за рік.
З 01.01.2010 з урахуванням коефіцієнтів індексації за 2009 рік -1,059, у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 19 161,73 грн. за рік.
З 01.01.2011 з урахуванням коефіцієнтів індексації за 2010 рік -1,0 становить 19 161,73 грн.
Листом вих. № 02-30-50 від 11.04.2011 Феодосійською міською радою надіслана додаткова угода від 17.03.2011 до договору оренди № 288 від 20.03.2002, відповідно до якої, позивач запропонував відповідачу свою редакцію спірного договору.
Проте, відповідач відмовився від укладання додаткової угоди, що й стало підставою для звернення позивача до суду.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Статтею 1 Закону України «Про оренду землі»встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Стаття 30 Закону України «Про оренду землі»встановлює, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.
У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Відповідно до пунктів 3, 4 статті 11 Цивільного кодексу України, цивільні права і обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства, цивільні права і обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.
Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України, зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором.
Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.
Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.
У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
Якщо судовим рішенням договір змінено, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
Згідно зі статтею 189 Господарського кодексу України, статтею 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін.
У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Оскільки відповідно до частини першої статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею Господарського кодексу України.
У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
Не погоджуючись з ухваленим Феодосійською міською радою рішенням № 169/8 від 29.08.2008, ряд юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців звернулися до господарського суду за захистом своїх права та охоронюваних законом інтересів з позовом про визнання недійсними пункту 4.1. та пункту 5 рішення Феодосійської міської ради від 29.08.2008 № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії»у частині односторонньої зміни розмірів орендної плати на землю в додаткових угодах до договорів оренди та проведення з 01.01.2009 перерахунку орендної плати по всім укладеним і таким, що пройшли державну реєстрацію договорам оренди землі, з використанням даних нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії; визнати право співпозивачів на користування орендованими земельними ділянками в частині розмірів, ставок і порядку розрахунку орендної плати на умовах договорів оренди з Феодосійською міською радою, укладених до 01.01.2009 -без врахування нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії і рішення Феодосійської міської ради від 28.11.2008 № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю».
У подальшому рішенням Господарського суду АР Крим від 15.02.2011 у справі № 5002-5/6215-2010 позов задоволено.
Визнано недійсними пункт 4.1 та пункт 5 рішення Феодосійської міської ради від 29.08.2008 № 1698 “Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії” у частині односторонньої зміни розмірів орендної плати на землю в додаткових угодах до договорів оренди й проведення з 01.01.2009 перерахунку орендної плати по всім укладеним і таким, що пройшли державну реєстрацію договорам оренди землі, з використанням даних нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії, виконаної Українським ДНДІПМ “Гіпроград”, яка була об'єктом державної землевпорядної експертизи від 10.09.2007 № 548-07 Державного агентства земельних ресурсів України.
Визнано право співпозивачів на користування орендованими земельними ділянками в частині розмірів, ставок і порядку розрахунку орендної плати на умовах договорів оренди з Феодосійською міською радою, укладених до 01.01.2009 - без врахування нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії, виконаної Українським ДНДІПМ “Гіпроград” і рішення Феодосійської міської ради від 28.11.2008 № 1842 “Про введення ставок орендної плати за землю”, в тому числі, Товариства з обмеженою відповідальністю “Нафта-Шельф” відносно земельної ділянки площею 0,0435 га, кадастровий номер 01 116 000 000 013 023, розташованої за адресою: АРК, м.Феодосія, Чорноморська набережна, 11 по договору від 20 березня 2002 року (зареєстровано Феодосійською міською радою у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 288 від 28.03.2002).
Постановою Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.04.2011 у справі № 5002-5/6215-2010 апеляційну скаргу Феодосійської міської ради задоволено.
Рішення господарського суду АР Крим від 15.02.2011 у справі № 5002-5/6215-2010 скасовано. Прийнято нове рішення. В позові відмолено.
Постановою Вищого господарського суду України від 21.06.2011 у справі № 5002-5/6215-2010 касаційну скаргу Фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 задоволено частково.
Касаційну скаргу Фізичної особи -підприємця ОСОБА_2 задоволено частково.
Постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.04.2011 про відмову в позові в частині визнання недійсним пункту 4.1 та пункту 5 рішення Феодосійської міської ради від 29.08.2008 залишено без змін.
В іншій частині постанову Севастопольського апеляційного господарського суду від 05.04.2011 скасовано, а рішення господарського суду АР Крим від 15.02.2011 в цієї частині залишено без змін.
Таким чином, вказаними судовими рішеннями у справі № 5002-5/6215-2010 визнано право співпозивачів на користування орендованими земельними ділянками в частині розмірів, ставок і порядку розрахунку орендної плати на умовах договорів оренди з Феодосійською міською радою, укладених до 01.01.2009 - без врахування нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії, виконаної Українським ДНДІПМ “Гіпроград” і рішення Феодосійської міської ради від 28.11.2008 № 1842 “Про введення ставок орендної плати за землю”, зокрема, право Товариства з обмеженою відповідальністю “Нафта-Шельф” відносно земельної ділянки площею 0,0435 га, кадастровий номер 01 116 000 000 013 023, розташованої за адресою: АРК, м. Феодосія, Чорноморська набережна, 11 по договору від 20 березня 2002 року (зареєстровано Феодосійською міською радою у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 288 від 28.03.200).
Відповідно до частини другої статті 35 Господарського процесуального кодексу України, факти встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори), за винятком встановлених рішенням третейського суду, під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.
Враховуючи встановлені чинним судовим рішенням обставини щодо прав відповідача за договором оренди землі та з приводу можливості застосування до наявних відносин нової нормативної оцінки та ставок орендної плати за рішенням міськради № 1842 від 28.11.2008, на які в обґрунтування своїх вимог посилається позивач, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.
З огляду на викладене, судова колегія Севастопольського апеляційного господарського суду вважає, що рішення суду першої інстанції постановлено у повній відповідності до вимог чинного законодавства, при повному дослідженні всіх обставин у справі, тому підлягає залишенню без змін, а апеляційні скарги - залишенню без задоволення.
Керуючись статтями 101, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
< Текст >
1. Апеляційну скаргу Феодосійської міської ради на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 22.09.2011 у справі № 5002-12/3078-2011 залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 22.09.2011 у справі № 5002-12/3078-2011залишити без змін.
Головуючий суддя < Підпис > І.В. Євдокімов
Судді < Підпис > І.В. Антонова
< Підпис > О.Л. Котлярова
< Список >
< Список > < Довідник >
Розсилка:
1. Феодосійська міська рада (вул. Земська, 4,Феодосія,98100)
2. Товариство з обмеженою відповідальністю "Нафта-Шельф" (Чорноморська набережна, б.11,Феодосія,98100)