01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
08.11.2011 № 41/184
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Скрипка І.М.
суддів:
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1 - довіреність № 5 від 04.01.2011р.
від відповідача-1: ОСОБА_2 - дов. № 06-34/30435 від 21.10.2010р.
від відповідача-2: ОСОБА_3 - дов. № 05-04/702-22159 від 12.05.2011р.
від третьої особи: не з'явились
розглянувши апеляційну скаргу Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
на рішення
Господарського суду міста Києва
від 08.08.2011 року
у справі № 41/184 (суддя Спичак О.М.)
за позовом Публічного акціонерного товариства «Дніпрянка» (позивач)
до Головного управління земельних ресурсів виконавчого
органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (відповідач-1)
Головного управління державного казначейства у місті Києві (відповідач-2)
третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Київська міська рада
про стягнення 403 946,50 грн.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 08.08.2011 року позов Публічного акціонерного товариства «Дніпрянка» задоволено повністю.
Стягнуто з бюджету через Головне управління державного казначейства у місті Києві на користь Публічного акціонерного товариства «Дніпрянка» грошові кошти в розмірі 403 946,50 грн. Стягнуто з Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на користь Публічного акціонерного товариства «Дніпрянка» державне мито в розмірі 4 039,47 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236,00 грн.
Не погоджуючись із даним рішенням місцевого господарського суду, відповідач-1 звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду міста Києва від 08.08.2011 року скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову повністю. Судові витрати покласти на позивача та стягнути з Публічного акціонерного товариства «Дніпрянка» на користь Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 2 019,73 грн. державного мита, сплаченого за подачу апеляційної скарги.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що оскаржуване рішення прийнято з порушенням норм матеріального права, суд не повно з'ясував обставини, що мають значення для справи, які визнано встановленими, а висновки, викладені у рішенні, не відповідають обставинам справи. Апелянт вважає, що місцевий господарський суд неправильно застосував норми матеріального права щодо правових підстав укладення Угоди № 21, мети її укладення та порядку і правових підстав її виконання та припинення зобов'язань відповідача-1 за цією угодою.
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 15.09.2011 року прийнято апеляційну скаргу відповідача-1 до провадження та призначено до розгляду на 04.10.2011р.
До відділу документального забезпечення Київського апеляційного господарського суду від представника позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу та клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку з участю представника позивача в цей же час у судовому засіданні колегії суддів Київського апеляційного господарського суду по справі № 6/192 за адресою: м. Київ, пров. Рильський, 8.
В судове засідання 04.10.2011р. представники відповідача-1, відповідача-2 та третьої особи не з'явились, причини неявки суду не повідомили, у зв'язку з чим колегією суддів Київського апеляційного господарського суду у межах строків, передбачених ст. 102 ГПК України, на підставі п. 1 ст. 77 ГПК України відкладено розгляд справи на 08.11.2011р.
В судовому засіданні 08.11.2011р. представник позивача подав доповнення до відзиву на апеляційну скаргу, який колегією суддів залучено до матеріалів справи.
В судовому засіданні 08.11.2011р. представник відповідача-1 подав копію постанови Київського апеляційного господарського суду у справі № 6/192 від 20.10.2011р.
В судовому засіданні 08.11.2011р. представник відповідача-2 подав заперечення на апеляційну скаргу, який колегією суддів залучено до матеріалів справи.
В судове засідання апеляційної інстанції 08.11.2011р. представники третьої особи не з'явились, причини неявки не повідомили.
В судовому засіданні апеляційної інстанції 08.11.2011р. представник відповідача-1 вимоги апеляційної скарги підтримав, просив її задовольнити, скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким в задоволенні позову відмовити повністю з підстав, викладених в апеляційній скарзі.
В судовому засіданні апеляційної інстанції 08.11.2011р. представник позивача заперечував проти доводів апеляційної скарги, просив залишити її без задоволення, а оскаржуване рішення без змін.
В судовому засіданні апеляційної інстанції 08.11.2011р. представник відповідача-2 вимоги апеляційної скарги підтримав, просив її задовольнити, скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким в задоволенні позову відмовити повністю.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування господарським судом при прийнятті оскарженого рішення норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення підлягає скасуванню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, 17.09.1973 року рішенням Виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих № 1461 (а.с. 80) «Про відведення земельної ділянки Дніпровському райгастрономторгу під влаштування тимчасової будівельної дільниці по вул. М.Черемшини, 17 в Дніпровському районі» відведено Дніпровському райгастрономторгу (правонаступник - Публічне акціонерне товариство «Дніпрянка») земельну ділянку площею приблизно 0,5 га під влаштування тимчасової будівельної дільниці в Дніпровському районі. Земельна ділянка відведена за рахунок земель міськземфонду.
13.03.2007 року між Відкритим акціонерним товариством «Дніпрянка» (Товариством) та Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) (Управлінням) на підставі рішення Київської міської ради від 26.09.2000 року № 14/991 «Про деякі питання продажу земельних ділянок в м. Києві» було укладено угоду № 21 (а.с. 17) (далі -Угода).
Пунктом 1 Угоди передбачено, що Товариство, відповідно до рішення Київської міської ради від 26.09.2000 року № 14/991 «Про деякі питання продажу земельних ділянок в м. Києві», сплачує аванс в сумі 403 946,50 грн. за земельну ділянку площею 0,5379 га, розташовану за адресою: м. Київ, вул. М.Черемшини, 17 у Дніпровському районі.
Згідно з п. 2 Угоди перерахування коштів, зазначених в п. 1 цієї Угоди, здійснюється на рахунок Управління протягом 10 (десяти) банківських днів, з дня реєстрації угоди Управлінням.
Відповідно до п. 4 Угоди Управління зобов'язалося, в межах своєї компетенції, організувати в установленому порядку проведення експертної грошової оцінки та складання технічної документації з продажу земельної ділянки, зазначеної в п. 1 цієї Угоди, в максимально короткі терміни.
Згідно з п. 5 Угоди кошти, сплачені авансом, зараховуються до суми договору купівлі-продажу земельної ділянки і не повертаються Товариству, крім випадків відмови Київської міської ради у продажу земельної ділянки, зазначеної у п. 1 цієї Угоди.
22.03.2007 року платіжним дорученням № 1746 (а.с. 18) Товариство перерахувало на користь Управління аванс в сумі 403 946,50 грн. Зазначені кошти, як повідомило Головне управління земельних ресурсів листом від 24.06.2009 року № 04-51/17577, надійшли на рахунок Управління.
08.10.2009 року Київською міською радою було прийнято рішення № 367/2436 (а.с. 24-25) «Про передачу земельної ділянки та продаж цієї земельної ділянки Відкритому акціонерному товариству «Дніпрянка» для експлуатації та обслуговування будівельної дільниці на вул. М.Черемшини, 17 у Дніпровському районі м. Києва» (далі - Рішення № 367/2436).
Згідно з п. 1 Рішення № 367/2436 передано Відкритому акціонерному товариству «Дніпрянка», за умови виконання пункту 8 цього рішення, земельну ділянку площею 0,5012 га в оренду на 1 рік для експлуатації та обслуговування будівельної дільниці на вул. М.Черемшини, 17 у Дніпровському районі м. Києва за рахунок земель, відведених відповідно до рішення виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих від 17.09.1973 року рішенням Виконавчого комітету Київської міської Ради депутатів трудящих № 1461 «Про відведення земельної ділянки Дніпровському райгастрономторгу під влаштування тимчасової будівельної дільниці по вул. М.Черемшини, 17 в Дніпровському районі».
Пунктом 4 Рішення № 367/2436 було передбачено продати Відкритому акціонерному товариству «Дніпрянка» земельну ділянку площею 0,5012 га за 10 433 049,00 грн. для експлуатації та обслуговування будівельної дільниці на вул. М.Черемшини, 17 у Дніпровському районі м. Києва за рахунок земель, переданих в оренду згідно з п. 1 цього рішення.
Відповідно до п. 7.1 Рішення № 367/2436 Головному управлінню земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА) було доручено забезпечити оформлення договору купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,5012 га на вул. М.Черемшини, 17 у Дніпровському районі м. Києва за ціною та на умовах, визначених цим рішенням, в двотижневий термін від дня реєстрації договору оренди у книзі записів державної реєстрації договорів.
Спір по справі виник у зв'язку з тим, що на виконання рішення Київської міської ради з метою придбання в майбутньому земельної ділянки за адресою: м. Київ, вул. М.Черемшини, 17 у Дніпровському районі м. Києва позивач уклав з відповідачем-1 угоду № 21 від 13.03.2007 року, за якою сплатив аванс в сумі 403 946,50 грн. за земельну ділянку. Однак, договору купівлі-продажу земельної ділянки між позивачем та Київською міською радою укладено не було. Таким чином, позивач вважає, що відповідач-1 набув майно (кошти) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно) і зобов'язаний їх повернути.
Задовольняючи позов, місцевий господарський суд виходив з того, що укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки є неможливим, тобто є неможливою і передача земельної ділянки у власність з огляду на те, що рішення Київської міської ради 08.10.2009 року № 367/2436 втратило чинність 05.02.2011 року.
Проте, Київський апеляційний господарський суд не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.
Відповідно до ст. 9 та п. 12 перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах міста Києва, крім земель, переданих у приватну власність, здійснює Київська міська рада.
Рішенням Київської міської ради від 26.09.2000 р. № 14/991 «Про деякі питання продажу земельних ділянок в м. Києві» (далі - Рішення № 14/991) врегульовано особливості надання земельних ділянок та оформлення права користування землею особам, які подали клопотання про купівлю відповідних земельних ділянок.
Відповідно до п. 1.2 рішення Київської міської ради № 14/991 рішення про надання земельних ділянок та про оформлення права користування землею особам, які подали клопотання про купівлю відповідних земельних ділянок, приймаються після сплати такими особами авансу в розмірі 15% від грошової оцінки цих земельних ділянок.
Згідно із пунктом 3 Рішення № 14/991 організацію виконання цього рішення покладено на Головне управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації.
ВАТ „Дніпрянка" звернулось до Київської міської ради з клопотанням від 11.05.2004 № 01/123 (а.с. 167) про передачу йому в оренду земельної ділянки на вул. Черемшини, 17 у Дніпровському районі м. Києва для експлуатації та обслуговування будівельної дільниці, та з урахуванням листа від 13.09.2004 № 01/281 (а.с. 169) ВАТ „Дніпрянка" просило надати земельну ділянку за рахунок раніше відведених земель рішенням № 1461 Виконавчого комітету Київської міської ради депутатів трудящих від 17.09.1973 року.
На підставі цього клопотання та доручення заступника міського голови - секретарем Київради від 27.10.2004 № 15185 (225) в порядку, встановленому чинним на той час рішенням Київської міської ради від 14.03.2002р. № 313/1747 „Про затвердження Порядку набуття права на землю юридичними особами та громадянами в м. Києві", за замовленням ВАТ «Дніпрянка" та на підставі наданого 10.06.2007р. цим товариством завдання на складання технічної документації із землеустрою від ТОВ „Стафед" розроблено технічну документацію із землеустрою щодо передачі земельних ділянок в оренду ВАТ «Дніпрянка" для експлуатації та обслуговування будівельної дільниці на вул. Черемшини, 17 у Дніпровському районі м. Києва.
Технічну документацію із землеустрою від ТОВ „Стафед" було погоджено висновком Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) від 07.09.2007р. № 05-1360. Також, Відповідачем-1 був підготовлений проект рішення Київської міської ради про передачу земельної ділянки ВАТ Дніпрянка" для експлуатації та обслуговування будівельної дільниці на вул. Черемшини, 17 у Дніпровському районі м. Києва, який зі справою А-3912 листом від 12.11.2007 року № 05-360/37454 був переданий на розгляд Київської міської ради, про що свідчить доручення заступника міського голови-секретаря Київради від 21.11.2007р. № 29/231-2492/ПР.
Проте, Управління з питань землекористування та містобудування секретаріату Київської міської ради листом від 17.06.2008р. № 29/232-300 повернуло Відповідачу-1 справу А-3912 про передачу ВАТ „Дніпрянка" в оренду земельної ділянки на вул. Черемшини, 17 у Дніпровському районі м. Києва для доопрацювання у зв'язку з достроковим закінченням роботи сесії Київради V скликання.
Разом з тим 28.12.2005р. ВАТ Дніпрянка" подало до Київської міської ради клопотання від 26.12.2005р. про продаж земельної ділянки для експлуатації та обслуговування будівельної дільниці на вул. вул. Черемшини, 17 у Дніпровському районі м. Києва, яке 21.01.2006 разом з дорученням Київського міського голови від 17.01.2006 р. № 47129 надійшло на розгляд до Відповідача-1.
Статтями 127, 128 Земельного кодексу України (в редакції, чинній на час подачі позивачем клопотання від 28.12.2005 року про продаж земельної ділянки та на час укладення угоди авансу № 21 від 13.03.2007 року) встановлювалась можливість набуття юридичними особами права власності на земельну ділянку шляхом викупу, в тому числі і власниками нерухомого майна, лише у випадку, коли така земельна ділянка перебувала у їх користуванні, яке підтверджувалось державним актом на право постійного користування землею чи договором оренди землі, або у разі відсутності державного акта планом земельної ділянки та документом про її надання, які повинні додаватись до клопотання (заяви) про продаж земельної ділянки.
Враховуючи, що ВАТ «Дніпрянка» відповідно до ст. 92 Земельного кодексу України не є суб'єктом земельних відносин, який може набувати право постійного користування земельною ділянкою, то єдиним документом, який підтверджує право користування земельною ділянкою є договір оренди земельної ділянки.
ВАТ «Дніпрянка» до клопотання від 28.12.2005 року про продаж земельної ділянки не додано документів, встановлених ч. 2 ст. 128 Земельного кодексу України, внаслідок чого продаж земельної ділянки можливо було здійснити лише після укладення між позивачем та Київською міською радою договору оренди земельної ділянки, оскільки відповідно до ст. 92 Земельного кодексу України позивач не має права набувати права постійного користування земельною ділянкою.
При цьому, в даному випадку є обов'язковим до виконання Рішення № 14/991, яким встановлено, що рішення про надання земельних ділянок та про оформлення права користування землею особам, які подали клопотання про купівлю відповідних земельних ділянок, приймаються Київською міською радою лише після сплати такими особами авансу в розмірі 15% від грошової оцінки цих земельних ділянок.
Таким чином, враховуючи вимоги Рішення № 14/991, організацію виконання якого покладено на відповідача-1, між ВАТ «Дніпрянка» та відповідачем-1 13.03.2007 року укладено угоду № 21.
Відповідно до умов Угоди № 21 ВАТ «Дніпрянка» взяло на себе зобов'язання протягом 10 банківських днів сплатити аванс в сумі 403 946,50 грн. за земельну ділянку площею 0,5012 га, розташовану по вул. М.Черемшини, 17 у Дніпровському районі м. Києва (пункт 1), а відповідач-1 взяв на себе зобов'язання, в межах своєї компетенції, організувати в установленому порядку проведення експертної грошової оцінки та складання технічної документації з продажу цієї земельної ділянки, в максимально короткі терміни (пункт 4).
При цьому, порядок установлений законодавством (діючим на час подання клопотань про передачу в оренду земельної ділянки від 11.05.2004 № 01/123 і про продаж земельної ділянки від 26.12.2005р. та укладення Угоди № 21 і під час її виконання) щодо продажу та організації проведення експертної грошової оцінки і складання технічної документації з продажу земельної ділянки юридичним особам, які набули право власності на будівлі та споруди і оформлюють право оренди земельної ділянки, передбачав таку черговість дій:
1) подачу юридичною особою, яка придбала будівлі і споруди, до Київської міської ради клопотання про оформлення права оренди земельної ділянки, за рахунок раніше наданих земель (ст.ст. 93, 116, 120, 124 Земельного кодексу України, рішення Київської міської ради від 14.03.2002 № 313/1747 «Про затвердження Порядку набуття права на землю юридичними особами та громадянами в м. Києві» та від 15.07.2004 № 457/1867 «Про врегулювання процедури передачі в користування земельних ділянок в м. Києві»);
2) розроблення землевпорядною організацією за замовленням зацікавленої юридичної особи технічної документацій з оформлення права користування земельною ділянкою (рішення Київської міської ради від 15.07.2004 року № 457/1867 «Про врегулювання процедури передачі в користування земельних ділянок в м. Києві»);
3) сплата авансу за земельну ділянку у випадку якщо клопотання про продаж земельної ділянки подано до прийняття Київською міською радою рішення про передачу в оренду земельної ділянки (рішення Київської міської ради від 26.09.2000 № 14/991 «Про деякі питання продажу земельних ділянок в м. Києві»);
4) організація відповідачем-1 проведення експертної грошової оцінки та складання технічної документації з продажу земельної ділянки (ст. 128 Земельного кодексу України, Закон України «Про оцінку земель», рішення Київської міської ради від 14.03.2002 року № 304/1738 «Про визначення тимчасового порядку продажу земельних ділянок в м. Києві);
5) визначення відповідачем-1 виконавця робіт з проведення експертної грошової оцінки та складання технічної документації з продажу земельної ділянки в порядку встановленому законодавством (Закон України від 22.02.2000 № 1490-111 «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», Закон України від 20.03.2008 № 150 «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України «Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти», постанова Кабінету Міністрів України від 28.03.2008 р. № 274 «Про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг за держави кошти», постанова Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 р. № 921 «Про затвердження Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти»);
6) виконання визначеним відповідачем-1 виконавцем, який має ліцензію на виконання землевпорядних робіт та оцінку земель, робіт з проведення експертної грошової оцінки та складання технічної документації з продажу земельної ділянки (Закон України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», Закон України «Про землеустрій», Закон України «Про оцінку земель»);
7) одержання висновку державної експертизи землевпорядної документації по звіту з експертної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності у разі їх продажу (ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації»);
8) погодження відповідачем-1 документації з продажу земельної ділянки та підготовка проекту рішення Київради про передачу в оренду та продаж земельної ділянки і подання його разом з технічною документацією та звітом про експертну грошову оцінку для розгляду та погодження постійною комісією Київради з питань містобудування та землекористування (рішення Київської міської ради від 14.03.2002 року № 304/1738 «Про визначення тимчасового порядку продажу земельних ділянок в м. Києві»);
9) прийняття Київською міською радою рішення про передачу в оренду земельної ділянки та її продаж (ст.ст. 93, 116, 120, 124, 128 та п. 12 перехідних положень Земельного кодексу України, Закон України «Про оренду землі»);
10) розроблення особою, яка одержала ліцензію на виконання робіт із землеустрою, за замовленням зацікавленої юридичної особи технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право оренди земельної ділянки (Закон України «Про землеустрій»);
11) визначення відповідачем-1 нормативної грошової оцінки земельної ділянки для укладення договору оренди земельної ділянки (Порядок визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок у місті Києві, затверджений рішенням Київської міської ради від 26.07.2007 № 43/1877 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Києва та Порядку її визначення»);
12) укладення юридичною особою з Київською міською радою договору оренди земельної ділянки і його реєстрація відповідачем-1 (ст.ст. 93, 125, 126 та п. 12 перехідних положень Земельного кодексу України, Закону України «Про оренду землі», ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення Київської міської ради від 19.12.2002 № 182/342 «Про затвердження Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації);
13) укладення юридичною особою з Київською міською радою нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу земельної ділянки (ст.ст. 128, 132 Земельного кодексу України).
Умовами Угоди № 21 встановлено, що кошти, сплачені авансом, будуть зараховані до суми договору купівлі-продажу земельної ділянки і не повертаються ВАТ «Дніпрянка», крім випадків відмови Київської міської ради в продажу земельної ділянки (пункт 5).
Відповідач-1 з метою забезпечення виконання Угоди № 21 в межах своєї компетенції після повернення Управлінням з питань землекористування та містобудування секретаріату Київської міської ради листом від 17.06.2008 року № 29/232-300 справи А-3912 про передачу ВАТ «Дніпрянка» в оренду земельної ділянки на вул. М.Черемшини, 17 у Дніпровському районі м. Києва в період з 27.10.2008 року по 14.11.2008 року в установленому постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 року № 921 «Про затвердження Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти» порядку визначив виконавця робіт з проведення експертної грошової оцінки та складання технічної документації з продажу цієї земельної ділянки, про що свідчать протоколи засідання тендерного комітету від 27.10.2008 року № 1-П23зцп (а.с. 158) та від 10.11.2008 року № 2-П23зцп (а.с. 161) і звіт про результат здійснення процедури запиту цінових пропозицій (котирувань) № П23зцп-№ від 17.11.2008 року, а 14.11.2008 року уклав з цим виконавцем договір № 52 про надання відповідних послуг.
Виконавець робіт з проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки згідно з умовами договору від 14.11.2008 № 52 та відповідно до вимог Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» одержав висновок державної експертизи землевпорядної документації по звіту з експертної грошової оцінки земельної ділянки (висновок № 36/04-03-з від 08.05.2009 року).
Отже, відповідач-1 в межах своєї компетенції та діючого на час виконання Угоди № 21 законодавства дотримався умов цієї угоди щодо виконання свого зобов'язання організувати в установленому порядку проведення експертної грошової оцінки та складання технічної документації з продажу земельної ділянки.
Також, відповідач-1 з метою прийняття Київською міською радою рішення про передачу в оренду земельної ділянки та продаж цієї земельної ділянки ВАТ «Дніпрянка» для експлуатації та обслуговування будівельної дільниціна вул. М.Черемшини, 17 у Дніпровському районі м. Києва та зарахування авансу у сумі 403 946,50 грн., сплаченого за Угодою № 21, підготував відповідний проект рішення Київської міської ради та передав його на розгляд до Київської міської ради, про що свідчить лист від 01.07.2009 року № 09-355/18057 та доручення заступника міського голови-секретаря Київради від 01.07.2009 року № 29/231-0895/ПР.
За наслідками розгляду цього проекту Київською міською радою прийнято рішення від 08.10.2009 року №367/2436 «Про передачу земельної ділянки та продаж цієї земельної ділянки Відкритому акціонерному товариству «Дніпрянка» для експлуатації та обслуговування будівельної дільниці на вул. М.Черемшини, 17 у Дніпровському районі м. Києва», згідно якого на ВАТ «Дніпрянка» покладено обов'язок у місячний термін звернутись до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) із клопотанням щодо організації робіт по винесенню меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) та виготовленню документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.
На підставі листа ВАТ «Дніпрянка» від 09.12.2009 року № 419 та листа землевпорядної організації ТОВ «Стафед» від 11.12.2009 року № 267 відповідачем-1 задано технічне завдання № 3996 від 25.12.2009 року на розробку технічної документації зі складання договору оренди земельної ділянки на вул. М.Черемшини, 17 у Дніпровському районі м. Києва. Умовами цього технічного завдання є необхідність розроблення проекту договору оренди земельної ділянки, який додається до технічної документації із землеустрою зі складання договору оренди земельної ділянки.
Отже, відповідачем-1 на виконання рішень Київської міської ради від 08.10.2009 року № 367/2436 «Про передачу земельної ділянки та продаж цієї земельної ділянки Відкритому акціонерному товариству «Дніпрянка» для експлуатації та обслуговування будівельної дільниціна вул. М.Черемшини, 17 у Дніпровському районі м. Києва» та «Про порядок передачі (надання) земельних ділянок в користування або у власність у місті Києві» від 15.07.2004 № 457/1867 організовано роботи по винесенню меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) та заготовленню документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.
Твердження суду першої інстанції стосовно того, що укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки є неможливим, тобто є неможливою і передача земельної ділянки у власність враховуючи на те, що рішення Київської міської ради 08.10.2009 року № 367/2436 втратило чинність 05.02.2011 року, колегією суддів Київського апеляційного господарського суду до уваги не приймається з огляду на рішення Київської міської ради від 08.10.2009 № 367/2436 «Про передачу земельної ділянки та продаж цієї земельної ділянки відкритому акціонерному товариству «Дніпрянка» для експлуатації та обслуговування будівельної дільниціна вул. М.Черемшини, 17 у Дніпровському районі м. Києва», яке є чинним у відповідності до пункту 5 рішення Київської міської ради від 23.06.2011 № 302/5686 «Про внесення змін до Тимчасового порядку передачі (надання) земельних ділянок в користування або у власність у місті Києві, затвердженого рішенням Київської міської ради від 15.07.2004 року № 457/1867», яке оприлюднено в газеті Хрещатик № 91/1 (3916/1) (випуск № 66/1(937/1 від 24.06.2011р.) і набрало чинності 24.06.2011 року, оскільки ним встановлено, що рішення Київської міської ради, прийняті до набуття чинності цим рішенням, відповідно до яких зацікавлені особи мають право укласти договори оренди землі, вважаються такими, що втратили чинність, через 12 місяців після офіційного оприлюднення цього рішення у разі якщо від зацікавленої особи не надійшло звернення про укладення договору оренди землі, не розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та/або технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою (у випадках, встановлених законом) та/або у разі коли зацікавлена особа умисно ухиляється від підписання договору оренди земельної ділянки протягом цього терміну.
Отже, єдиною підставою для повернення позивачу авансу є відмова Київської міської ради від продажу земельної ділянки.
Проте, позивачем в порушення вимог ст. 33 ГПК України не надано доказів про відмову Київської міської ради у продажі зазначеної земельної ділянки.
Аналогічна позиція викладена Вищим господарським судом України (постанова від 27.07.2011 року у справі № 11/114 - 3/14 - 40/15).
Згідно зі ст.ст. 32-34 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь - які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Відповідно до ст. 104 Господарського процесуального кодексу України підставами для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є:
1) неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи;
2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які місцевий господарський суд визнав встановленими;
3) невідповідність висновків, викладених у рішенні місцевого господарського суду, обставинам справи;
4) порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.
Відповідно до п. 2 ст. 101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Враховуючи викладене, колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла висновку про те, що рішення Господарського суду м. Києва від 08.08.2011 року у справі № 41/184 прийнято з порушенням норм матеріального права, а тому підлягає скасуванню в повному обсязі з прийняттям відповідно до вимог пункту 2 статті 103 Господарського процесуального кодексу України нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог повністю.
У відповідності до ст. 49 ГПК України у зв'язку із задоволенням апеляційної скарги та відмовою у задоволенні позову витрати в сумі 2 019,73 грн. за подання відповідачем-1 апеляційної скарги підлягають стягненню з ПАТ «Дніпрянка».
Керуючись ст.ст. 85, 99, 101-105 Господарського процесуального кодексу України Київський апеляційний господарський суд, -
1. Апеляційну скаргу Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) задовольнити.
2. Рішення Господарського суду м. Києва від 08.08.2011 року у справі № 41/184 скасувати.
3. Прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.
4. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Дніпрянка» (02125, м. Київ, вул. А.Навої, 76, код ЄДРПОУ 01565276) на користь Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (01601, м. Київ, вул. Хрещатик, 32-А, код ЄДРПОУ 26199097) 2 019,73 грн. державного мита за подання апеляційної скарги.
5. Доручити Господарському суду м. Києва видати наказ.
6. Матеріали справи № 41/184 повернути до Господарського суду м. Києва.
7. Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня її прийняття.
Повний текст постанови підписано 22.11.2011р.
Головуючий суддя
Судді