від "30" листопада 2011 р. по справі № 5004/1829/11
Господарський суд Волинської області, розглянувши матеріали по справі
за позовом Управління освіти виконавчого комітету Нововолинської міської ради
до Підприємця ОСОБА_1
про стягнення 14 901,65 грн.
Суддя: Філатова С.Т.
від позивача: ОСОБА_2, дов. №1209/01-26 від 07.10.2011р., ОСОБА_3, дов. №1416/01-26 від 29.11.2011р., ОСОБА_4, дов. №1208/01-26 від 07.10.2011р.
від відповідача: н/з
Відповідно до ст. 20 Господарського процесуального кодексу України представникам позивача роз'яснено право відводу суддів. Відводу судді заявлено не було. В судовому засіданні учасникам судового процесу на підставі ст. 22 ГПК України роз'яснено процесуальні права та обов'язки.
Управління освіти виконавчого комітету Нововолинської міської ради звернулося з позовом до Приватного підприємця ОСОБА_1 про стягнення 14 901,65 грн., в т.ч. 5 124,62грн. заборгованості по орендній платі за користування комунальним майном та комунальним платежам, 9 763,76грн. суми донарахованої до оплати (упущену вигоду), 13,27грн. пені за період з жовтня 2009р. по березень 2010р. за несвоєчасну оплату за орендоване приміщення згідно п.4.3. договору оренди №2/21 від 01.11.2008р.
Позовні вимоги обгрунтовує посилкою на договір оренди приміщень №4/1 від 27.05.2010р., договір про відшкодування витрат орендодавця з утримання нерухомого майна й надання комунальних послуг орендарю №4/2 від 27.05.2010р., акти приймання-передачі від 27.05.2010р., акти здачі-прийняття наданих послуг за період з червня по листопад 2010р. та двосторонній акт звірки взаємних розрахунків станом на 27.01.2011р., лист прокуратури м.Нововолинська №617 від 09.03.2010р. про виявлення порушення під час перевірки діяльності управління освіти виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області з приводу дотримання закону при нарахуванні та сплаті орендної плати, проведеної прокуратурою міста із залученням спеціалістів контрольно-ревізійного відділу в м. Нововолинську.
Ухвалами суду від 16.09.2011р., 10.10.2011р. та 01.11.2011р. сторони було зобов'язано надати суду: позивача - докази в підтвердження пред'явлення позову належним позивачем: Положення про управління освіти, статут Нововолинської міської станції юних натуралістів Нововолинської міської ради Волинської області (станом на дату укладення договору і даний час), докази перевірки використання майна відповідно до п.2.1.1 договору; матеріали по укладенню договору і його погодженню (заява орендаря, документи до заяви тощо), Положення (методика) про порядок укладення договорів в управлінні освіти. Надати обгрунтований помісячний розрахунок орендної плати з зазначенням розпорядчих та платіжних документів, платіжні документи надати суду. Представити суду Методику розрахунку і порядку використання плати за оренду нерухомого та іншого окремого індивідуально визначеного майна комунальної власності територіальної громади м.Нововолинська, затверджену рішенням Нововолинської міської ради від 17.12.2002р. №6/2, ліцензію ОСОБА_1 Забезпечити явку для надання пояснень по суті спору осіб, що уклали та затвердили договір оренди №2/21 від 01.11.2008р.; відповідача - свідоцтво суб'єкта підприємницької діяльності, ліцензія на здійснення діяльності, зазначеної у п.1.3 договору, пояснення (обґрунтовані доводи та заперечення) по суті позовних вимог.
Розгляд спору неодноразово відкладався згідно зі ст.77 ГПК України у зв'язку з неподачею витребуваних судом доказів та в судовому засіданні 22.11.2011р. оголошувалась перерва згідно ст.77 ГПК України до 30.11.2011р. до 10:30год. для представлення витребуваних доказів по справі.
22.11.2011р. позивач на виконання вимог суду з супровідним листом від 22.11.2011р. долучив до матеріалів справи Положення про управління освіти виконкому Нововолинської міської ради, Статут Нововолинської міської станції юних натуралістів виконкому Нововолинської міської ради, Положення про порядок проведення конкурсу на право оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Нововолинськ, Положення про оренду майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Нововолинськ, Методику розрахунку і порядок використання плати за оренду нерухомого та іншого окремого індивідуально визначеного майна комунальної власності територіальної громади м.Нововолинськ, рішення Нововолинської міської ради №6/2 від 17.12.2002р. "Про порядок оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Нововолинськ ", докази надіслання документів по справі відповідачу від 28.10.2011р., копію заяви відповідача від 16.10.2008р. про надання в оренду нежитлового приміщення для здійснення підприємницької діяльності, копію свідоцтва про державну реєстрацію підприємця від 18.02.1999р., докази повернення кореспонденції від відповідача, довідку управління освіти Виконавчого комітету Нововолинської міської ради №1307/01-26 від 28.10.2011р. з розрахунком заборгованості, банківські виписки про часткову сплату заборгованості.
Відповідач в судові засідання не з'явився, ухвали суду повертаються на адресу суду з відмітками пошти «за закінченням терміну зберігання».
Згідно спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №11316925 від 05.10.2011р. ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1, куди і надсилались ухвали.
До повноважень господарських судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб -учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Примірник повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції №4301030260788 від 18.10.2011р., повернутий органами зв'язку з позначкою "за закінченням терміну зберігання" з урахуванням конкретних обставин даної справи є належним доказом виконання господарським судом обов'язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій, а тому, визнавши зібрані по справі матеріали достатніми для розгляду спору за наявними в справі матеріалами згідно зі ст.75 ГПК України, заслухавши пояснення представників позивача та дослідивши матеріали справи, господарський суд, -
встановив:
01.11.2008р. між Нововолинською міською станцією юних натуралістів Нововолинської міської ради (орендодавець) та підприємцем ОСОБА_1 (орендар) був укладений типовий договір оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Нововолинська №2/21.
За умовами п.п. 1.1, 1.3 договору орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування комунальне майно, розташоване за адресою АДРЕСА_2, на першому поверсі, що знаходиться на балансі у Нововолинській міській станції юних натуралістів, балансова вартість якого визначена згідно з розрахунком і становить 6 912 грн. Майно здається в оренду з метою використання для комп'ютерного класу, для навчання дітей, покращення навчального процесу на станції юних натуралістів Нововолинської міської ради.
Сторони у договорі обумовили (п.п. 4.1, 4.4, 4.5), що місячна орендна плата з врахуванням індексу інфляції, визначена станом на 01.11.2008 року, становить 171 грн. і підлягає в подальшому щомісячній індексації в залежності від рівня індексу інфляції у відповідності з чинним законодавством України. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному законодавством. Орендар сплачує орендну плату щомісяця до 25 числа поточного місяця, шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок орендодавця. Крім орендної плати орендар сплачує: витрати орендодавця на утримування орендованого майна; надання комунальних послуг орендарю; знос орендованого майна (амортизаційні відрахування), який використовується на утримання обладнання, ремонт майна бюджетних установ.
Строк дії договору оренди (п. 6.1) - з 01.11.2008 р. по 01.11.2010 р. включно.
Додатком до договору сторони погодили розмір орендних платежів з урахуванням амортизаційного зносу, плати за землю, порядок оплати комунальних платежів (за опалення , воду, електроенергію).
По акту прийому-передачі від 01.11.2008 року приміщення передано в оренду підприємцю ОСОБА_1 (а.с. 11).
01.04.2010 року договір оренди розірвано за згодою сторін ( а.с.13).
Позивач пред'явив вимоги про стягнення з відповідача заборгованості по орендним платежам та комунальним платежам за період з 01.04.2009 року по 31.03.2010 рік в сумі 5 124,62грн. та просить відшкодувати 9 763,76грн неодержаного прибутку за період з листопада 2008р. по квітень 2010р. з розрахунку 30 грн. за 1 кв. м. згідно Ставок оренди нежитлового приміщення в залежності від виду діяльності, затверджених рішенням міської ради № 8/7 від 15.11.2006 року.
Суд вважає підставними вимоги позивача в частині стягнення заборгованості по орендним та комунальним платежам в сумі 5 124,62 грн. виходячи із наступного:
Згідно зі ст.283 ГК України, за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності. До відносин оренди застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.
Статтею 286 ГК України визначено, що орендна плата - це фіксований платіж, який орендар сплачує орендодавцю незалежно від наслідків своєї господарської діяльності. Розмір орендної плати може бути змінений за погодженням сторін, а також в інших випадках, передбачених законодавством. Строки внесення орендної плати визначаються в договорі.
Статтею 287 ГК України встановлено, що орендодавцями щодо державного та комунального майна є: державні (комунальні) підприємства, установи та організації - щодо нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 200 квадратних метрів на одне підприємство, установу, організацію, та іншого окремого індивідуально визначеного майна.
Згідно Положення про управління освіти виконавчого комітету Нововолинської міської ради Волинської області, зареєстрованого виконавчим комітетом Нововолинської міської ради розпорядження № 207 від 9 червня 1994 року, зі змінами від 01.04.2008 року (а.с.69) управління освіти здійснює управління міським методичним кабінетом, централізованою бухгалтерією, загальноосвітніми, дошкільними та позашкільними навчальними закладами усіх типів і форм власності, розташованими на території міста, які діють до Статутів та Положень (п.3.1.1). Згідно п.4.7 на нього покладені повноваження погоджувати здачу в оренду фізичним та юридичним особам не експлуатоване майно та вільні площі закладів, які знаходяться на балансі управління освіти.
Згідно Статуту Нововолинської міської станції юних натуралістів Нововолинської міської ради Волинської області, зареєстрованого виконкомом Нововолинської міської ради від 08.02.1996р. № 47-р (в редакції на час укладання договору) керівник станції юних натуралістів розпоряджається в установленому порядку майном і коштами закладу (п. 5.3).
Згідно змін та доповнень до Статуту, затвердженого розпорядженням міського голови від 31.03.2010 р. №29-ра (а.с. 92) директор Нововолинської міської станції юних натуралістів Нововлинської міської ради Волинської області в установленому порядку розпоряджається коштами та усім майном закладу, крім нерухомого. Управління нерухомим майном з дозволу органів місцевого самоврядування здійснює керівник установи, на балансі якої воно знаходиться (балансоутримувач).
Заборгованість по орендній платі та комунальним платежам в сумі 5 124,62грн. за період з 01.04.2009р. по 31.03.2010р. стверджується договором оренди №2/21 від 01.11.2008р. з додатком, рахунками за період з квітня 2009 року по березень 2010 року (а. с. 25-32), доказами часткової оплати (а. с. 121-124), є підставною та підлягає до задоволення в силу ст.ст. 193, 283, 286 ГК України, якими передбачено, що суб'єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов'язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов'язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться.
Вимога позивача про стягнення пені в сумі 13,27грн. за період з жовтня 2009р. по березень 2010р. згідно п.4.3 договору задоволенню не підлягає у зв'язку з невідповідністю розрахунку вимогам п.6 ст.232 ГК України, згідно якої нарахування штрафних санкцій за прострочення виконання зобов'язання, якщо інше не встановлено законом або договором, припиняється через шість місяців від дня, коли зобов'язання мало бути виконано.
Водночас, господарський суд не знаходить підстав для задоволення вимоги про стягнення неодержаного прибутку в сумі 9 763,76грн., виходячи зі ставки 30 грн. за 1 кв. м., оскільки, як вбачається із долученої до матеріалів справи заяви підприємця ОСОБА_1 від 16.10.2008р. він звертався до орендодавця з заявою про передачу у користування приміщення для здійснення підприємницької діяльності - комп'ютерного класу. До заяви не долучено доказів на право проведення освітньої діяльності (ліцензії).
Ставка орендних платежів визначена саме орендодавцем в порушення Методики розрахунку і порядку використання плати, затвердженої рішенням Нововолинської міської ради від 17.12.2002о. №6/2. На це зауважено і прокурором м.Нововолинськ у Поданні про усунення порушень Законів України "Про оренду державного та комунального майна" і "Про освіту" від 25.03.2010 року №862 (а.с. 35) та зобов'язано притягнути до дисциплінарної відповідальності осіб, які допустили наведені порушення Закону, вжити заходів цивільно-правового характеру до розірвання збиткових договірних зобов'язань та відшкодування матеріальних збитків, завданих неналежним виконанням посадовими особами управління освіти Нововолинського міськвиконкому своїх службових обов'язків при передачі в оренду комунального майна.
Договір укладено в порушення умов Положення про оренду майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Нововолинська від 17.11.2002 року №6/2 (а.с. 111) та Положення про порядок проведення конкурсу на право оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Нововолинська від 17.12.2002 року №6/2 (а.с.109).
За змістом, п.1.3 договору не відповідає заяві підприємця ОСОБА_1 Жодного документу в підтвердження провадження останнім освітньої діяльності не надано.
Проте, ставка орендних платежів визначена як для закладу освіти та договір пройшов реєстрацію в управлінні економіки та ринкових відносин 07.11.2008р. №223.
Згідно ст.610 порушенням зобов'язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов'язання (неналежне виконання).
Статтею 611 ЦК України визначено, що у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема: припинення зобов'язання внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору; відшкодування збитків та моральної шкоди.
Відповідно до ст.22 ЦК України збитками є, зокрема доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).
Згідно з ч.1 ст.218, ст.224 ГК України підставою господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.
Учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов'язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб'єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов'язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.
Статтею 225 ГК України визначено, що до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються: вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб'єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов'язання другою стороною; неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов'язання другою стороною; матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом.
Як зазначено у ст.ст. 58,92 Конституції України та рішенні Конституційного Суду України від 30.05.2001р., виключно Законами України визначається склад правопорушення, як підстава притягнення особи до юридичної відповідальності та заходи державно-примусового впливу за його вчинення.
Протиправною у цивільному праві вважається поведінка, яка порушує імперативні норми права або санкціоновані законом умови договору, внаслідок чого порушуються права іншої особи.
При цьому саме на позивача покладається обов'язок доведення факту порушення зобов'язань або вчинення правопорушення, наявності збитків і їх розміру та причинно-наслідкового зв'язку між правопорушенням й понесеними збитками.
Для застосування такої міри відповідальності, як стягнення збитків, потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення. За відсутністю хоча б одного з цих елементів цивільна відповідальність не настає.
В даному випадку між сторонами була укладена цивільно-правова угода на підставі заяви підприємця з повідомленням про наміри використовувати приміщення для зайняття підприємницькою діяльністю.
Орендодавець, виходячи із вказаних локальних нормативних актів, зобов'язаний був при укладенні договору витребувати від відповідача докази на провадження освітньої діяльності (ліцензію) і визначити розмір орендних платежів залежно від виду використання приміщення, а під час дії договору згідно його умов перевірити використання за призначенням та вжити заходи для зміни орендної плати, виходячи зі змісту ст.21 ЗУ "Про оренду державного та комунального майна". Ні першого, ні другого, орендодавець не здійснив, заходів до відшкодування збитків за рахунок винних осіб, згідно з приписом прокурора, не впровадив.
Доказів в підтвердження протиправних дій відповідача, що спровокували застосування орендних платежів як для закладів освіти, суду не подав, причинно-наслідкового зв'язку зі збитками не довів, доказів вжиття заходів для їх одержання не надав, а тому в цій частині у позові слід відмовити.
Оскільки спір, в частині задоволених вимог, до суду доведений з вини відповідача, витрати по сплаті державного мита в сумі 51,25грн. та 81,16грн. платежу за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (пропорційно сумі задоволених вимог) слід віднести на нього згідно зі ст.49 ГПК України.
Зважаючи на викладене, керуючись, ст.ст. 22, 610, 611 ЦК України, ст.ст. 193, 218, 224, 225, 230-232, 283, 286 ГК України, ст.ст.44, 49, 82-85 ГПК України, господарський суд, -
вирішив:
1. Позовні вимоги задовольнити частково.
2. Стягнути з Підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1
на користь Управління освіти виконавчого комітету Нововолинської міської ради, м.Нововолинськ, пр-т. Дружби, 27, код ЄДРПОУ 02141696
5 124,62грн. заборгованості по орендній платі та комунальних платежах, 51,25грн. в повернення витрат по сплаті державного мита та 81,16грн. витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
3. В частині стягнення 13,27грн. пені та неодержаного прибутку в сумі 9 763,76грн. у позові відмовити.
4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Суддя Філатова С. Т.
Повний текст рішення виготовлено
02.12.2011р.