01 липня2008 року м. Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі:
доповідача у справі судді Любашевського В.П.
суддів Довгополова О.М.
Нос С.П.
секретаря судового засідання Каблака Т.П.
осіб, які беруть участь у справі:
від позивача - Палінський І.З. - представник;
від відповідача - Кармелюк Т.Б. - представник;
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за апеляційною скаргоюДержавної податкової інспекції у Франківському районі м.Львова
на постановугосподарського суду Львівської області від 09.10.2007 року у справі № 22/232а
за позовом ПП Лікувально-оздоровчо-навчального центру «Вікторія» в особі філії № 2
до Державної податкової інспекції у Франківському районі м.Львова
провизнання дій ДПІ у Франківському районі м.Львова протиправними у зв'язку з проведенням перевірки без надсилання повідомлення про перевірку, -
Постановою господарського суду Львівської області від 09.10.2007 року у справі № 22/232а (суддя Желік М.Б.) адміністративний позов ПП Лікувально-оздоровчо-навчального центру «Вікторія» в особі філії № 2 до Державної податкової інспекції у Франківському районі м.Львова про визнання дій ДПІ у Франківському районі м.Львова протиправними у зв'язку з проведенням перевірки без надсилання повідомлення про перевірку задоволено повністю.
Постанова суду першої інстанції з посиланням на Закон України «Про державну податкову службу в Україні» мотивована тим, що право на проведення планової виїзної перевірки платника податків надається лише у тому випадку, коли йому не пізніше ніж за десять днів до дня проведення зазначеної перевірки надіслано письмове повідомлення із зазначенням дати початку та закінчення її проведення. Відповідачем не подано до суду належного доказу направлення на адресу позивача письмового повідомлення про проведення виїзної перевірки в період з 04.06.2007 року по 15.06.2007р.
Не погоджуючись із вказаною постановою господарського суду Львівської області, та вважаючи її такою, що прийнята із порушенням норм матеріального та процесуального права, відповідач у апеляційній скарзі просить суд апеляційної інстанції скасувати її та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову ПП Лікувально-оздоровчо-______________________________________________________________________________
Головуючий у 1-й інст.суддя Желік М.Б. 22-а-2507-08-doc. Справа № 22а-2507/08
Господарський суд Львівської області, справа № 22/232а реєстр 01.07.2008 р. ряд. ст. зв. № 41 Доповідач у 2-й інст.суддя Любашевський В.П.
навчального центру «Вікторія» в особі філії № 2 відмовити. Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт посилаючись на Закон України «Про державну податкову службу в Україні» «Про забезпечення споживачів природнім газом» зазначає, що Державна податкова інспекція у Франківському районі м. Львова 30.12.05р позивачу скерувала повідомлення про проведення планової перевірки з 11.01.06р. по 24.01.06р. Таким чином, вимога законодавця щодо повідомлення платника податків про проведення перевірки податковим органом виконана, відповідно Державна податкова інспекція у Франківському районі м. Львова отримала, встановлене законом право на проведення перевірки. Проте зазначена перевірка проведена не була, оскільки ПП Лікувально-оздоровчо-навчальний центр «Вікторія» в особі філії № 2 не допустило працівників Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова до її проведення. У зв'язку з цим, податковою інспекцією був поданий позов до суду. Постановою господарського суду Львівської області від 22.01.2007р. зобов'язано ПП Лікувально-оздоровчо-навчальний центр «Вікторія» в особі філії № 2 допустити Державну податкову інспекцію у Франківському районі м. Львова до проведення планової документальної перевірки. У зв'язку із набранням постановою господарського суду Львівської області від 22.01.2007р. у відповідності із ст.254 КАС України законної сили Державною податковою інспекцією у Франківському районі м. Львова було виписано направлення, яке було вручено керівнику підприємства під розписку. Таким чином, наявність судового рішення виключає необхідність повторного скерування платнику податків повідомлення про проведення перевірки.
У поданому запереченні на апеляційну скаргу, позивач просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.
За даних обставин справи, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін, з наступних підстав:
В силу ч. 4 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», право на проведення планової виїзної перевірки платника податків надається лише у тому випадку, коли йому не пізніше ніж за десять днів до дня проведення зазначеної перевірки надіслано письмове повідомлення із зазначенням дати початку та закінчення її проведення.
Із матеріалів справи вбачається, що Державна податкова інспекція у Франківському районі м.Львова надіслала позивачу повідомлення про проведення планової перевірки з 11.01.2006 р. по 24.01.2006 р. вказана перевірка проведена не була.
Про проведення виїзної перевірки в період з 04.06.2007 р. по 15.06.2007 р. позивачу повідомлення не надсилалося. Посилання Державної податкової інспекції у Франківському районі м.Львова на повідомлення надіслане 30.12.05 р. є безпідставним, оскільки вказане повідомлення стосується іншої перевірки, яка повинна була проводитися з 11.01.06 р. по 24.01.06 р.
В силу ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Апелянтом, який є субєктом владних повноважень, не доведено належними та допустимими доказами правомірності своїх дій, а тому доводи апеляційної скарги є необгрунтованими, а апеляційна скарга такою, що задоволенню не підлягає.
На підставі наведеного колегія суддів вважає, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам у справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.
З огляду на викладене, керуючись ст.ст.160, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Франківському районі м.Львова залишити без задоволення, а постанову господарського суду Львівської області від 09.10.2007 року у справі № 22/232а - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.
Судді В.П. Любашевський
О.М. Довгополов
С.П. Нос