1 липня 2008 року м.Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, у складі:
головуючого у справі судді Любашевського В.П.
суддів Довгополова О.М.
Нос С.П.
розглянувши у порядку письмового провадження справу за
апеляційною скаргоюТовариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Софі»
на ухвалу господарського суду Львівської області від 23.10.2007 року у справі № 13/271 А
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Софі»
дорегіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України в Закарпатській області, Ужгородського міського відділу податкової міліції ДПІ у м.Ужгороді,
третя особаДПА України
провизнання неправомірними дій та зобов'язання утриматися від прийняття рішень, що грунтуються на цих діях, -
Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Софі» звернувся у господарський суд Львівської області із адміністративним позовом до регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України в Закарпатській області, Ужгородського міського відділу податкової міліції ДПІ у м. Ужгороді. У позовній заяві просить визнати дії службових осіб Ужгородського міського відділу податкової міліції Державної податкової інспекції у м. Ужгород, щодо вилучення 19.05.207 року та огляду 21.05.2007 року горілчаних виробів, які транспортувалися у автомобілі марки МАН д/н ВС 87-07 АО та причепі д/н 54-14 ХХ і є власністю ТзОВ «Торговий дім «Софі», неправомірними; визнати дії службових осіб регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України в Закарпатській області, щодо початку проведення 21.05.2007 року перевірки, неправомірними та зобов'язати відповідачів та третіх осіб утриматися від прийняття будь - яких рішень, які ґрунтуються на неправомірних діях.
Ухвалою господарського суду Львівської області від 23.10.2007 року у справі № 13/271 А передано вказану адміністративну справу на розгляд господарського суду Закарпатської області. Ухвала суду першої інстанції з посиланням на Кодекс адміністративного судочинства України мотивована тим, що позов переданий на вирішення суду є публічно правовим, оскільки випливає з підприємницької діяльності
Головуючий у 1-й інстанції суддя Станько Л.Л. 22-а-2506-08.doc справа № 22а-2506/08
Господарський суд Львівської області, справа № 13/271 А реєстр 01.07.2008 р. р.с.з. № 41
Доповідач у 2-й інст.суддя Любашевський В.П.
позивача і пред'явлений до контролюючого органу - ДПІ, а тому ця справа, на думку суду першої інстанції, повинна вирішуватися по територіальній підсудності за місцезнаходженням відповідача - регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України в Закарпатській області.
Не погодившись із Ухвалою господарського суду Львівської області від 23.10.2007 року, позивач оскаржив її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить суд скасувати її та постановити нову ухвалу з направленням справи до господарського суду Львівської області, як суду першої інстанції для продовження розгляду справи. Обґрунтовуючи свої доводи, апелянт зазначає, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, яке проявилося у неправильному застосуванні ст.. 19 КАС України. Також вказує, що поняття особа, про яку йде мова у ст.. 19 КАС України, законодавець вклав зміст «юридична чи фізична особа», а тому адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача вирішуються адміністративні справи з приводу оскарження дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної юридичної чи фізичної особи. Предметом адміністративного позову, на думку апелянта, є визнання неправомірним дій суб'єкта владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи. Тому, вказує апелянт, справа повинна розглядатися за місцем знаходження позивача.
За вказаних обставин, апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржувана ухвала - скасуванню, з наступних підстав:
Згідно ч. 2 ст. 19 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.
Із позовної заяви вбачається що предметом оскарження є дії службових осіб Ужгородського міського відділу податкової міліції Державної податкової інспекції у м. Ужгород, щодо вилучення 19.05.2007 року та огляду 21.05.2007 року горілчаних виробів, які транспортувалися у автомобілі марки МАН д/н ВС 87-07 АО та причепі д/н 54-14 ХХ і є власністю ТзОВ «Торговий дім «Софі» та дії службових осіб регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів Державної податкової адміністрації України в Закарпатській області, щодо початку проведення 21.05.2007 року перевірки. Враховуючи, що оскаржені дії стосуються інтересів лише позивача, їх слід вважати такими, що стосуються інтересів конкретної особи, в розумінні норми ч. 2 ст. 19 КАС України. Дані інтереси стосуються сфери господарської діяльності апелянта. Суд апеляційної інстанції погоджується із доводами апеляційної скарги, що поняття «особа» яке міститься у вказаній нормі, охоплює як юридичних так фізичних осіб.
На підставі наведеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної ухвали порушено норми процесуального права, що згідно п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України є підставою для скасування оскаржуваної ухвали.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 160, 199, 202, 206 КАС України, колегія суддів, -
1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Софі» на ухвалу господарського суду Львівської області від 23.10.2007 року у справі № 13/271 А задовольнити, а вказану ухвалу - скасувати;
2. Адміністративну справу за № 13/271 А за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Софі» до регіонального управління Департаменту з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів ДПА України в Закарпатській області, Ужгородського міського відділу податкової міліції ДПІ у м.Ужгороді, третя особа Державна податкова адміністрація України про визнання неправомірними дій та зобов'язання утриматися від прийняття рішень, що грунтуються на цих діях направити для продовження розгляду у господарський суд Львівської області.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Судді В.П. Любашевський
О.М. Довгополов
С.П. Нос