про залишення позовної заяви без руху
30 листопада 2011 р. м. Чернівці Справа № 2а/2470/3382/11
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянувши адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Заставнівському районі Чернівецької області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-
Перевіривши позовну заяву на предмет дотримання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, суд залишає її без руху з наступних підстав.
Відповідно до п. 4 та 6 ч.1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а також перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
Згідно зі ст. 105 КАС України позов пред'являється до адміністративного суду у формі позовної заяви, яка має відповідати вимогам, встановленим ст. 106 КАС України.
Пункти 5 та 6 ч. 1 ст. 107 КАС України містить припис про те, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі.
Відповідно до вимог ст. 1832 КАС України в адміністративних справах за зверненням суб'єкта владних повноважень щодо стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановленим цим Законом строк оскарження, застосовується скорочене провадження.
Згідно ч. 3 ст. 106 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” (в редакції закону, який діяв на момент спірних правовідносин) територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. У разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього штрафною санкцією, включеною до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається у встановленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду з позовом про стягнення недоїмки.
Як вбачається з позовної заяви, позивач просить стягнути заборгованість по сплаті єдиного (фіксованого) податку на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, однак не надав до суду разом з позовною заявою докази направлення та отримання відповідачем вимоги № 377 від 22.11.2010 р.
Також суд зазначає, що згідно ч.2 ст. 106 КАС України на підтвердження обставин, якими обгрунтовуються позовні вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.
Як видно із змісту позовної заяви відповідач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Заставнівському районі Чернівецької області і є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Проте, позивач доказів на обгрунтування вказаних обставин разом з позовною заявою до суду не надав.
Окрім цього, частина 3 ст. 106 КАС України містить припис про те, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Із матеріалів адміністративного позову видно, позивачем не додано до позову доказів надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів. Натомість позивачем до поданого адміністративного позову прикріплено реєстр від 28.11.2011 р. про направлення кореспонденції, в т. ч. приватному підприємцю ОСОБА_1, який на думку суду не може буди доказом надіслання відповідачу копії адміністративного позову та приєднаних до нього документів, оскільки з вказаного реєстру не вбачається направлення відповідачу саме адміністративного позову та приєднаних до нього документів.
Згідно ст.70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування.
Належними доказами надіслання відповідачу копії позовної заяви та доданих до неї документів є засвідчене бланком опису вкладення, яке згідно пункту 61 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 року № 270, заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник об'єкта поштового зв'язку перевіряє відповідність вкладення опису, розписується на обох його примірниках і проставляє відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису видається відправникові, другий вкладається до поштового відправлення.
Крім того, будь-яким іншим доказом може бути письмове підтвердження відповідача (розписка, штамп про отримання, тощо), або третіх осіб про отримання позовної заяви та доданих до неї документів.
Аналогічна правова позиція викладена у інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 16.11.2011 р. № 2091/11/13-11.
З огляду на викладене, з реєстру про направлення кореспонденції не вбачається вміст поштового вкладення, а тому реєстр від 28.11.2011 р. про направлення кореспонденції не є належним доказом надіслання відповідачу копії адміністративного позову та приєднаних до нього документів.
Частина 1 ст. 108 КАС України передбачає, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Суд вважає, що без усунення вказаних вище недоліків, неможливо вирішити питання про відкриття провадження у справі.
Тому суд надає позивачу строк для усунення зазначених вище недоліків, а саме надати безпосередньо до канцелярії суду копії документів: довідку про те, що відповідач є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; докази надісланння та отримання відповідачем вимоги № 377 від 22.11.2010 р.; докази надіслання приватному підприємцю ОСОБА_1 копії позовної заяви та доданих до неї документів.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 105-107, 1 60, 165 та ч. 1 ст. 108 КАС України, суд,-
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з моменту отримання копії ухвали позивачем, у спосіб визначений в мотивувальній частині ухвали.
3. Копію ухвали невідкладно направити позивачу.
4. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута заявникові.
Ухвала, відповідно до ч. 3 ст. 186 КАС України, може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали заяви про апеляційне оскарження. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя В.К. Левицький