79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2
18 листопада 2011 р. № 2а-5817/11/1370
Львівський окружний адміністративний суд в складі :
головуючого - судді Костів М.В.
при секретарі судового засідання Билень Н.С.
з участю представників:
від позивача : Саноцький Ю.Л., Завалишин Ю.О.;
від відповідача : Мусійчук А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державного територіально-галузевого об'єднання “Львівська залізниця” до Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львові від 16.02.2011 р. №0000432302/0/5824 щодо збільшення суми грошового зобов'язання за платежем “податок на прибуток” в сумі 1728,75 грн., у т.ч. за основним платежем -1383 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) -345,75 грн.,
встановив:
Адміністративний позов заявлено Державним територіально-галузевим об'єднанням “Львівська залізниця”, м. Львів, до державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львова, м. Львів, про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення-рішення державної податкової інспекції у Залізничному районі м. Львові від 16.02.2011 р. №0000432302/0/5824 щодо збільшення суми грошового зобов'язання за платежем “податок на прибуток” в сумі 1728,75 грн., у т.ч. за основним платежем -1383 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) - 345,75 грн.
Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2011 р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд на 28.07.2011 р. Розгляд справи відкладався з підстав, передбачених ст. 150 КАС України.
В судових засіданнях представник позивача позов підтримав з мотивів, зазначених у позовній заяві. Ствердив, зокрема, що оскаржуване рішення було винесено на підставі акту від 01.02.2011 р. №137/23-2/01059917 “Про результати планової виїзної перевірки Відокремленого підрозділу “Локомотивне депо Львів-Захід” Державного територіально-галузевого об'єднання “Львівська залізниця” ЄДРПОУ 01059917 з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.10.2008 р. по 30.06.2010 р., валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2008 р. по 30.06.2010 р.”, яким було встановлено порушення п. п. 5.1., 5.2.1. Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” внаслідок якого констатовано заниження податку на прибуток від основної діяльності всього на 19754 грн. та від неосновної діяльності на 1383 грн. Порушення позивач вбачає у тому, що договір позички між позивачем (позичкодавець) та підприємством “Рокс-Львів (користувач), за яким безоплатно користувачу було надано кімнату №36 площею 30 кв.м. у Будинку науки і техніки локомотивного депо “Захід-Львів” по вул. Федьковича, 54/56, відповідач розцінив як надання позивачем безоплатних послуг оренди. Стверджує, що підприємство “Рокс-Львів” створене Дорожньою профспілковою організацією Львівської залізниці, а тому у відповідності до ч. 2 ст. 42 Закону України “Про професійні спілки та гарантії їх діяльності” в силу п. 1.7. Колективних договорів Львівської залізниці на 2005 -2008 та 2009 -2012 р.р. керівники залізниці та відокремлених підрозділів надають профспілковим органам для роботи, проведення зборів працівників в безоплатне користування приміщення з усім необхідним обладнанням, опаленням, освітленням, прибиранням, засобами зв'язку, транспорт. Просить позов задовольнити.
Представник відповідача позов заперечив з мотивів, зазначених у запереченнях. Ствердив, зокрема, що позивач представив до перевірки договір позички від 12.04.2004 р. №Л/Т-0425з/НЮ, укладений між позивачем та (позичкодавець) та підприємством “Рокс-Львів” (користувач). Акт приймання-передачі приміщення, зазначеного в договорі позички надано не було, але, на підставі листа заступника начальника Львівської залізниці №НЗК-11/454 від 11.11.2005 р. про виділення на підставі п. 1.7. колективного договору підприємству “Рокс-Львів” у безоплатне користування приміщення, директор Будинку науки і техніки та директор підприємства “Рокс-Львів” 11.11.2005 р. оформили акт приймання-передачі приміщення. Посилається на те, що підприємство “Рокс-Львів” має на меті одержання прибутку та не є організацією, яка б відповідала абз. 2 ст. 42 Закону України “Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності”. Посилаючись на п. п. 1.23., 4.1. Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств”, вважає оскаржуване рішення таким, що відповідає законодавству. Просить у позові відмовити.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази в їх сукупності, суд встановив наступне.
Відокремлений підрозділ “Локомотивне депо Львів-Захід” Державного територіально-галузевого об'єднання “Львівська залізниця” створений без права юридичної особи, що підтверджується п. 1.2. положення, нова редакція якого затверджена 17.04.2006 р.
Актом від 01.02.2011 р. №137/23-2/01059917 “Про результати планової виїзної перевірки Відокремленого підрозділу “Локомотивне депо Львів-Захід” Державного територіально-галузевого об'єднання “Львівська залізниця” ЄДРПОУ 01059917 з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.10.2008 р. по 30.06.2010 р., валютного та іншого законодавства за період з 01.10.2008 р. по 30.06.2010 р.”, яким було встановлено порушення, зокрема, п. п. 1.23., 4.1.6., 5.1., 5.2.1. Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” внаслідок якого констатовано заниження податку на прибуток від основної діяльності всього на 19754 грн. та від неосновної діяльності на 1383 грн. З цієї підстави було винесено оскаржуване податкове повідомлення -рішення від 16.02.2011 р. №0000432302/0/5824, яким збільшено суму грошового зобов'язання за платежем “податок на прибуток” в сумі 1728,75 грн., у т.ч. за основним платежем -1383 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями (штрафами) -345,75 грн.
Зі змісту акту вбачається, що порушення законодавства відповідач визначає з обліку операції по наданню відокремленим підрозділом позивача -Локомотивним депо Львів-Захід в безоплатну позичку підприємству “Рокс-Львів” приміщення №36 площею 30 кв.м. у Будинку науки і техніки локомотивного депо “Захід-Львів” по вул. Федьковича, 54/56 та проводить нарахування належної до сплати в бюджет суми, виходячи з вартості послуг оренди, наданих ТзОВ “Телекомпанія “Діалект” по договору оренди №92 від 18.07.2005 р.
Як вбачається з матеріалів справи, між позивачем (позичкодавець) та підприємством “Рокс-Львів (користувач), був укладений договір позички №Л/Т-0425з/НЮ, за яким позичкодавець зобов'язався надати безоплатно користувачу кімнату №36 площею 30 кв.м. в Будинку науки і техніки локомотивного депо Львів-Захід по вул. Федьковича, 54/56 з цільовим призначенням під офіс (п. п. 1, 2). Позичкодавець зобов'язався надати позичку протягом 5 днів з моменту підписання договору. Між сторонами договору акт приймання-передачі приміщення не укладався. Натомість, як вбачається з матеріалів справи, на підставі листа заступника начальника Львівської залізниці №НЗК-11/454 від 11.11.2005 р. про виділення на підставі п. 1.7. колективного договору підприємству “Рокс-Львів” у безоплатне користування приміщення, директор Будинку науки і техніки та директор підприємства “Рокс-Львів” 11.11.2005 р. оформили акт приймання-передачі приміщення.
Згідно із ч. ч. 1, 2 ст. 827 ЦК України за договором позички одна сторона (позичкодавець) безоплатно передає або зобов'язується передати другій стороні (користувачеві) річ для користування протягом встановленого строку. Користування річчю вважається безоплатним, якщо сторони прямо домовилися про це або якщо це випливає із суті відносин між ними. Вказаний договір недійсним не визнавався, законодавству не суперечить.
Згідно із п. п. 5.1., 5.2.1. Закону України “Про оподаткування прибутку підприємств” в редакції, чинній на дату існування спірних відносин, валові витрати виробництва та обігу (далі - валові витрати) - сума будь-яких витрат платника податку у грошовій, матеріальній або нематеріальній формах, здійснюваних як компенсація вартості товарів (робіт, послуг), які придбаваються (виготовляються) таким платником податку для їх подальшого використання у власній господарській діяльності. До складу валових витрат включаються, зокрема, суми будь-яких витрат, сплачених (нарахованих) протягом звітного періоду у зв'язку з підготовкою, організацією, веденням виробництва, продажем продукції (робіт, послуг) і охороною праці, у тому числі витрати з придбання електричної енергії (включаючи реактивну), з урахуванням обмежень, установлених пунктами 5.3 - 5.7 цієї статті.
Відповідно до п. 4.1., 4.1.6. вказаного закону, валовий доход - загальна сума доходу платника податку від усіх видів діяльності, отриманого (нарахованого) протягом звітного періоду в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах як на території України, її континентальному шельфі, виключній (морській) економічній зоні, так і за їх межами. Валовий доход включає, зокрема, доходи з інших джерел, у тому числі, але не виключно, у вигляді: сум безповоротної фінансової допомоги, отриманої платником податку у звітному періоді, вартості товарів (робіт, послуг), безоплатно наданих платнику податку у звітному періоді, крім їх надання неприбутковим організаціям згідно з пунктом 7.11 статті 7 цього Закону та у межах таких операцій між платником податку та його відокремленими підрозділами, які не мають статусу юридичної особи, крім випадків, визначених у частині четвертій статті 3 Закону України "Про списання вартості несплачених обсягів природного газу". При цьому, відповідно до п. 1.23. вказаного закону, безоплатно надані товари (роботи, послуги) - це, зокрема, роботи та послуги, які надаються платником податку без вимоги про компенсацію їх вартості.
У відповідності до пп. “г” п. 7.11 вказаного закону, ця стаття застосовується до неприбуткових установ і організацій, які є, зокрема, іншими, ніж визначені у абзаці "б" цього підпункту, юридичними особами, діяльність яких не передбачає одержання прибутку згідно з нормами відповідних законів. Відповідно до п. 7.11.2. вказаного закону, від оподаткування звільняються доходи неприбуткових організацій, визначених у абзаці "а" підпункту 7.11.1, отримані у вигляді: коштів або майна, які надходять безоплатно або у вигляді безповоротної фінансової допомоги чи добровільних пожертвувань; пасивних доходів; коштів або майна, які надходять до таких неприбуткових організацій як компенсація вартості отриманих державних послуг, у тому числі доходів державних професійно-технічних навчальних закладів, отриманих від виготовлення та реалізації товарів (виконання робіт, надання послуг), пов'язаних з їх основною, статутною діяльністю; дотацій або субсидій, отриманих з державного або місцевого бюджетів, державних цільових фондів або у межах благодійної, у тому числі гуманітарної допомоги чи технічної допомоги, що надаються таким неприбутковим організаціям відповідно до умов міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, крім дотацій на регулювання цін на платні послуги, які надаються таким неприбутковим організаціям або через них їх отримувачам згідно із законодавством, з метою зниження рівня таких цін.
У відповідності до ч. 2 ст. 42 Закону України “Про професійні спілки та гарантії їх діяльності” в силу п. 1.7. Колективних договорів Львівської залізниці на 2005 -2008 та 2009 -2012 р.р. керівники залізниці та відокремлених підрозділів створюють профспілковим, територіальному, дорожньому комітетам профспілки залізничників та транспортних будівельників України необхідні умови для їх діяльності; надають профспілковим органам для роботи, проведення зборів працівників в безоплатне користування приміщення з усім необхідним обладнанням, опаленням, освітленням, прибиранням, засобами зв'язку, транспорт. З урахуванням безоплатно надані послуги лише профспілковим, територіальному, дорожньому комітетам профспілки залізничників та транспортних будівельників України звільняються від оподаткування.
Однак, як вбачається зі статуту підприємства об'єднання громадян (релігійної організації, профспілки) Підприємства “Рокс-Львів” Дорожньої профспілкової організації Львівської залізниці, нова редакція якого була зареєстрована 17.06.2009 р., вказане підприємство створене для ведення на комерційних засадах господарської діяльності в галузі надання послуг, виробництва та торгівлі (п. 2.1.). Право створювати підприємства з правом юридичної особи закріплено в п. 10 статуту професійної спілки залізничників і транспортних будівельників України в редакції від 27.02.2003 р. Враховуючи наведене, а також ту обставину, що договір позички був укладений та виконувався на користь окремої комерційної юридичної особи -підприємства “Рокс-Львів”, позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 6-12, 69 -71, 86, 137, 158, 159-163, 167 КАС України, суд
У позові відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови складено 23.11.2011 року.
Суддя Костів М.В.
З оригіналом згідно
Суддя Костів М.В.