09.11.2011
Справа № 2-а-7160/11
09 листопада 2011 року
Червоногвардійський районний суд м. Макіївки Донецької області у складі:
головуючої судді: Воронкова Д.В.,
при секретарі: Рябцеві О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Макіївці адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень та стягнення недотриманих сум за 2005-2008 роки,-
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом в обґрунтування позовних вимог зазначивши, що він є інвалідом 2 групи, в наслідок захворювань, пов'язаних із участю в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської Ради. Згідно статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»має статус інваліда війни. Відповідно до частини 5 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»інвалідам війни 2 групи щорічно до 5 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Таким чином за 2005-2008 роки виплаті, з урахуванням отриманих сум, підлягає сума 11224 гривень. В порушення зазначеного Закону відповідачем щорічна допомога була сплачена у вказаних роках у значно меншому розмірі. Просив постановити рішення, яким визнати дії Відповідача неправомірними, стягнути з Відповідача недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги.
У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладенні у позовній заяві.
Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради до судового засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. За таких обставин суд вважає можливим розглядати справу у його відсутності.
Суд, вислухавши пояснення позивача, дослідив надані докази, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 дійсно перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської Ради, як інвалід 2 групи, внаслідок захворювань, пов'язаних із участю в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС .
Як вбачаться з довідки УПСЗН Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської від 09.11.2011 року ОСОБА_1 отримав щорічну разову грошову допомогу: за 2005 рік - 20.04.2005 року у розмірі 330 грн; за 2006 рік - 21.04.2006 року у розмірі 330 грн.; за 2007 рік - 20.04.2007 року у розмірі 360 гривень; за 2008 рік -21.04.2008 року -у розмірі 400 грн.
Статтею 13 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ передбачено, що інвалідам війни 2 групи виплачується щорічна одноразова допомога до 5 травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.
Водночас, статтею 34 Закону України від 23 грудня 2004 року № 2285-IV «Про Державний бюджет України на 2005 рік»для інвалідів війни другої групи установлено в 2005 році виплату цієї допомоги провести в розмірі 330 гривень, статтею 30 Закону України від 20 грудня 2005 року № 3235-1V «Про Державний бюджет України на 2006 рік»установлено в 2006 році виплату цієї допомоги провести в розмірі 330 гривень.
Відповідні норми Законів України «Про Державний бюджет України на 2005 рік»та «Про Державний бюджет України на 2006 рік»в період з 5 травня по 30 вересня відповідних років, протягом якого позивач міг отримати грошову допомогу згідно ч.4 ст. 17-1 Закону від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ, неконституційними не визнавалися.
Відповідно до п. 13 ст. 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік ” зупинена на 2007 рік дія ч. 5 ст.ст. 12, 13,14, 15 Закону України „Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту ” у частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги відповідно до розміру мінімальної пенсії за віком. Згідно зі ст. 29 вказаного Закону виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту ” у 2007 році здійснюється, зокрема інвалідам 2 групи 360 гривень.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»частину 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»викладено в такій редакції: «Щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України».
Постановою Кабінету Міністрів України № 183 від 12 березня 2008 року встановлено, що у 2008 році виплата разової грошової допомоги інвалідам війни 2 групи здійснюється у розмірі 400 грн.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік ” пункт 13 статті 71, яким зупинено на 2007 рік дію у частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги ч. 5 ст. 12, 13, 14, 15 Закону України „Про статус ветеранів війни та гарантії їх соціального захисту ”. Також визнано неконституційними вимоги ст. 29 вказаного Закону, яким виплата щорічної разової допомоги у 2007 році здійснюється, зокрема, інвалідам 2 групи у розмірі 360 гривень.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року визнані неконституційними положення статті 20 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»
Отже, в період з 01 січня по 08.07.2007 року та з 01 січня по 21 травня 2008 року Закон України „Про Державний бюджет України на 2007 рік ” та Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»відповідно були чинними та підлягали виконанню.
За таких обставин суд приходить до висновку, що Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради у квітні 2005, 2006, 2007, 2008 роках здійснило виплату ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги у розмірі 330, 330, 360 та 400 гривень відповідно у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не можуть бути задоволеними.
Відповідно Декрету Кабінету Міністрів «Про державне мито»позивач звільнений від сплати державного мита під час звернення до суду із адміністративним позовом, тому судові витрати судом відносяться на рахунок держави.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 11, 70, 71, 89, 94, 158-163 КАС України, суд, -
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Червоногвардійської районної адміністрації Макіївської міської ради про визнання неправомірними дій суб'єкта владних повноважень та стягнення недотриманих сум за 2005-2008 роки,- відмовити у повному обсязі.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Червоногвардійський районний суд м. Макіївки протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.
Суддя: