Категорія №
Іменем України
11 жовтня 2011 року Справа № 2а-7140/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Судді: Борзаниці С.В.
при секретарі: Мінаковій А.С.
за участю:
представника позивача - ОСОБА_1,
представник відповідача - не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Відділу реєстрації актів цивільного стану Стахановського міського управління юстиції Луганської області про визнання дій протиправними щодо відмови у внесенні змін до актового запису та зобов'язання внести зміни, -
Позивач звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу реєстрації актів цивільного стану Стахановського міського управління юстиції Луганської області, після уточнення якого просив визнати протиправними дії щодо відмови у внесенні змін до актового запису та зобов'язання внести зміни.
В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 року у м. Стаханові Луганської області, при народженні йому було надано ім'я - ОСОБА_2. При реєстрації його народження у запису акту громадянського стану про народження, та відповідно в свідоцтва про народження при написанні його ім'я була допущена помилка: замість імені - ОСОБА_2 біло записано - ОСОБА_2.
У 2007 році позивач, будучи громадянином Грузії, звертався з клопотанням о придбанні громадянства України. При цьому з'ясувалося, що вказане у паспорті ім'я ОСОБА_2 не відповідає імені вказаному в свідоцтві про народження - ОСОБА_2.
ОСОБА_2 звертався до Стаханівського міського суду, рішенням котрого від 16.01.2007, по цивільний справі № 2-О-31 2007 був встановлений факт, що: «Свідоцтво про народження серії НОМЕР_1, видане відділом РАГС Стаханівського міського управління юстиції Луганської області 13.09.2001 на ім'я ОСОБА_2, громадянина Республіки Грузія, дійсно належить громадянину Республіки Грузія ОСОБА_2». Цім рішенням було також встановлено факт допущення помилки при написанні працівниками РАГС Стаханівського міського управління юстиції імені ОСОБА_2 при заповненні документів.
14 вересня 2007 року ОСОБА_2 отримав паспорт громадянина України НОМЕР_2, у якому його ім'я було вказано як - ОСОБА_2.
ОСОБА_2 мешкає та зареєстрований у Російській Федерації у м. Москва, має посвідку на проживання, та оформляє документи для отримання громадянства Російської Федерації. За цей час від одружився, народив дітей, при цьому у свідоцтві про шлюб та свідоцтві про народження його дітей, ім'я його вказано згідно паспорта громадянина України - ОСОБА_2, та відповідно цього імені вказано по батькові його дитині. Але при оформленні документів на отримання громадянства Російської Федерації та видачі громадянського паспорта РФ за основу беруться ім'я по батькові, та прізвище вказані у запису актів громадянського стану про народження в органах РАГС.
Позивач звернувся до відділу реєстрації актів цивільного стану Стахановського міського управління юстиції із заявою про внесення змін до актового запису про народження дитини № 1405 від ІНФОРМАЦІЯ_1.
Відповідач відмовив позивачу у внесенні виправлень у актовий запис № 1405 від 07.10.1971.
Позивач вважає відмову відповідача про внесення змін у актовий запис № 1405 від 07.10.1971 про народження ОСОБА_2 неправомірною, такою що порушують його права.
Представник позивача під час судового засідання підтримав позов повністю.
Відповідач у судове засідання не з'явився про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлявся належним чином. 27.09.2011 року від відповідача надійшла заява про розгляд справи без його участі, в якій зазначено наступне. Згідно ст. 22 п. 3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», затвердженого 01.07.2010 № 2398-VI, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.
Згідно розділу II п. 2.5 Правил про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5 заяву про внесення змін до актового запису цивільного стану подається:
- особою, щодо якої складено актовий запис;
- одним із батьків неповнолітнього (малолітнього);
- піклувальником неповнолітнього та опікуном малолітнього;
- опікуном недієздатної особи;
- спадкоємцем померлого;
- представником органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.
Згідно п. 1.14. Правил про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5 "Внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання не дозволяються за заявою представника осіб, зазначених у пунктах 2.5 розділу II, 3.3 розділу III, 4.1 розділу IV цих Правил, у тому числі представника, повноваження якого ґрунтуються на нотаріально посвідченій довіреності, крім випадків, передбачених частиною третьою статті 126 Сімейного кодексу України."
Виходячи з цього відділ відмовив у прийнятті заяви про внесення змін до актового запису від адвоката ОСОБА_1, який представляє інтереси гр. ОСОБА_2, посилаючись на п. 1.14. Правил про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 19.07.2011 представник позивача ОСОБА_1 звернувся до Відділу реєстрації актів цивільного стану Стахановського міського управління юстиції Луганської області з заявою про внесення змін до актового запису № 1405 від 07.10.1971 про народження ОСОБА_2, а саме: ім'я «ОСОБА_2» змінити на «ОСОБА_2». Видати повторне свідоцтво про народження зі зміненими даними його імені. (а.с.17-18).
Згідно листа Заступника начальника Стахановського міського управління юстиції - начальник відділу державної реєстрації актів цивільного стану № 1403/02-03.24 від 22.07.11, на ім'я представника позивача, останньому повідомлено наступне. Згідно ст. 22 п. 3 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», затвердженого 01.07.2010 № 2398-VI, заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Також повідомлено, що заяву про внесення змін до актового запису про народження, відповідно гр. ОСОБА_2, прийняти до розгляду не можуть, так як згідно п. 1.14. Правил про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5 "Внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання не дозволяються за заявою представника осіб, зазначених у пунктах 2.5 розділу II, 3.3 розділу III, 4.1 розділу IV цих Правил, у тому числі представника, повноваження якого ґрунтуються на нотаріально посвідченій довіреності, крім випадків, передбачених частиною третьою статті 126 Сімейного кодексу України". Представнику позивача роз'яснено, що підставою для внесення змін є актовий запис про шлюб та розірвання шлюбу, тільки у випадку для зміни прізвища батьків в актовому записі про народження малолітньої дитини. Також роз'яснено право оскарження в судовому порядку відмови органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні (а.с.19).
З матеріалів справи вбачається, що в свідоцтві про народження серії НОМЕР_1, виданого відділом РАГС Стаханівського міського управління юстиції Луганської області 13.09.2001 вказано ім'я ОСОБА_2 (актовий запис №1405 від 07.10.1971) (а.с.7).
Згідно паспорту позивача серії НОМЕР_2, виданого 14.09.2007 Стахановським МВУМВС України в Луганській області вказано ім'я «ОСОБА_2» (а.с.8-11).
Згідно паспорту позивача НОМЕР_3, виданого органом 8099 від 01.10.2008 вказано ім'я «ОСОБА_2» (а.с.12).
Згідно актових записів про шлюб № 2629 від 08.04.2008, № 874 від 06.06.2008 та про розірвання шлюбу № 1115 від 15.04.2008 ім'я нареченого вказано як «ОСОБА_2» (а.с.13-15).
Згідно актового запису про народження дитини № 925 від 02.03.2006р. ім'я батька вказано як «ОСОБА_2», а прізвище дитини вказано як «ОСОБА_2» (а.с.16).
Також судом встановлено, що рішенням Стаханівського міського суду від 16.01.2007 року, по цивільний справі № 2-О-31 2007 р. був встановлений факт, що: «Свідоцтво про народження серії НОМЕР_1, видане відділом РАГС Стаханівського міського управління юстиції Луганської області 03.09.2001 р. на ім'я ОСОБА_2, громадянина Республіки Грузія, дійсно належить громадянину Республіки Грузія ОСОБА_2» (а.с. 21).
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 2 статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон) встановлено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.
Згідно із частиною 1 ст. 12 зазначеного Закону, внесення відомостей про народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть здійснюється відділами державної реєстрації актів цивільного стану шляхом складання актового запису цивільного стану в електронному вигляді у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян та на паперових носіях.
Відповідно до п. 1.1 Розділу 1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання № 96/5 від 12.01.2011, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за N 55/18793 (далі - Правил), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.
Пунктом 1.5. Розділу 1 Правил передбачено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами. Заяви іноземців, які постійно проживають в Україні, про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, складених органами державної реєстрації України, розглядаються відділом державної реєстрації актів цивільного стану на загальних підставах.
Відповідно до п.п. 2.13.2 п. 2.13 Правил, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є зокрема постанова адміністративного суду.
Таким чином представником позивача надано суду належні докази в підтвердження факту помилкового зазначення в свідоцтві про народження позивача ім'я «ОСОБА_2».
Таким чином, представник позивача надав суду належні докази в обґрунтування позовних вимог, як це передбачено частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а також частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, що є підставою для задоволення позову.
Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 71, 87, 94, 105, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до Відділу реєстрації актів цивільного стану Стахановського міського управління юстиції Луганської області про визнання дій протиправними щодо відмови у внесенні змін до актового запису та зобов'язання внести зміни задовольнити.
Визнати незаконними дії Відділу реєстрації актів цивільного стану Стахановського міського управління юстиції Луганської області щодо відмови у внесенні змін до актового запису про народження № 1405 від 07.10.1971.
Зобов'язати Відділ реєстрації актів цивільного стану Стахановського міського управління юстиції Луганської області внести зміни в актовий запис № 1405 від 07.10.2011 року про народження ОСОБА_2: у графі - «ім'я» записати «ОСОБА_2».
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Повний текст постанови складено у повному обсязі та підписано 17 жовтня 2011 року.
СуддяС.В. Борзаниця