Категорія №5.8.2
Іменем України
12 жовтня 2011 року Справа № 2а-8768/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Качуріної Л.С.,
за участю секретаря судового засідання - Горобець В.О.
в присутності сторін:
прокурор: Петрова Г.В., посвідчення від 01.07.2008 № 524
від позивача: ОСОБА_1, довіреність від 27.01.2011 № 89
від відповідача: ОСОБА_2, довіреність від 04.01.2011 № 1-1/25
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Луганську справу за адміністративним позовом прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” в особі Інспекції Держенергонагляду в Луганській області відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Державного підприємства «Донасантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Міусинська» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 5100,00 грн.,
30 вересня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду звернувся прокурор м. Луганська в інтересах держави в особі Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” в особі Інспекції Держенергонагляду в Луганській області відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Державного підприємства «Донасантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Міусинська» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 5100,00 грн.
Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідно до ч.3 ст.27 Закону України “Про електроенергетику” суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Інспекції та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподаткованих мінімумів доходів громадян. 21 грудня 2010 року відповідачу було видано припис № 02/26-0933, яким останнього зобов'язано виконати заходи з усунення виявлених порушень щодо стану технічного обслуговування, ремонт та модернізації електрообладнання. 29 липня 2011 року у присутності представників відповідача було проведено перевірку виконання вимог виданого припису. Актом перевірки (протоколом) від 29 липня 2011 року № 02/26-03-0036 встановлено невиконання відповідачем припису. На підставі зазначеного Акту перевірки (протоколу) постановою від 12 серпня 2011 року № 02/26-03-0036 на відповідача накладено штраф за порушення законодавства про електроенергетику у розмірі 5100,00 грн. Постанову про накладення штрафу відповідач отримав 17 серпня 2011 року, однак штраф в розмірі 5100, 00 грн. не сплатив.
В судове засідання прибув прокурор, який надав пояснення аналогічним викладеним в позові та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
В судове засідання прибув представник позивача, який просив стягнути з Державного підприємства «Донбасантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Міусинська» на користь Державного бюджету україни штраф в сумі 5100,00 грн.
В судове засідання прибув представник відповідача, який надав заперечення на позовну заяву, пояснивши, що для виконання припису № 02/26-0933 від 21 грудня 2010 року по проведенню та вимірюванню параметрів електроустановок, електрообладнання, апаратів і заземлювання пристроїв з дотриманням встановленого нормативними документами періодичністю із залученням для цих цілей акредитованих лабораторій необхідні значні грошові кошти, які на підприємстві відсутні у зв'язку з чим вищезазначений припис не може бути виконаний.
Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.
Судом встановлено, що 21.12.2010 Краснолуцьким відділенням Інспекції Держенергонагляду в Луганській області винесено припис № 02/26-0933, яким зобов'язано Державне підприємство «Донасантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Міусинська» виконати заходи з усунення виявлених порушень під час перевірки (а.с.9).
29.06.2011, у присутності представника відповідача, позивачем було проведено перевірку виконання вимог припису від 21.12.2010 № 02/26-0933. Актом перевірки від 29.07.2011 № 02/26-03-0036 встановлено часткове невиконання відповідачем припису від 21.12.2010 № 02/26-0933.(а.с.8)
12.08.2011 Інспекцією Держенергонагляду в Луганській області прийнято постанову № 02/26-03-0036 про накладення штрафу на Державне підприємство «Донбасантрацит» за порушення законодавства про електроенергетику на суму 5100,00 грн. у зв'язку з невиконанням окремих пунктів припису від 21.12.2010 № 02/26-0933. Зазначену постанову відповідачем отримано 17.08.2011.(а.с.7).
Відомостей про оскарження припису, чи постанови про накладення штрафу відповідачем у встановленому порядку суду не надано.
Відповідно до ст. 5 Закону України “Про електроенергетику” до принципів державної політики в енергетиці належать створення умов безпечної експлуатації об'єктів електроенергетики, а також забезпечення відповідальності енергопостачальників та споживачів. Частиною 1 ст. 9 зазначеного закону визначено, що державний нагляд в електроенергетиці здійснює Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії (далі - Інспекція) у порядку, визначеному законодавством України, а частиною 5 ст. 9 зазначеного закону Інспекції надано повноваження щодо застосування, у встановленому порядку, санкцій до суб'єктів господарської діяльності за порушення нормативно-правових актів у сфері ПЕК.
Так, відповідно до ч. 3 ст. 27 Закону України “Про електроенергетику” суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці, зокрема, за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Інспекції та порушення умов ліцензування у вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Пунктом 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312, передбачено, що суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови, а у разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.
До теперішнього часу штраф за порушення законодавства про електроенергетику відповідачем не сплачено.
На підставі вищевикладеного, суд приходить до переконання, що позовні вимоги є обґрунтованими, документально підтвердженими та є такими, що підлягають задоволенню.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” в особі Інспекції Держенергонагляду в Луганській області відокремленого підрозділу «Держенергонагляд у Донбаському регіоні» до Державного підприємства «Донасантрацит»в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Міусинська» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 5100,00 грн. задовольнити повністю.
Стягнути з Державного підприємства «Донасантрацит»в особі Відокремленого підрозділу «Шахта «Міусинська» до Державного бюджету України (п/р 31115106700039, одержувач - Держбюджет м. Красний Луч Луганської області, банк одержувача -ГУДКУ у Луганській області, МФО 804013, і.к. 24046797, код бюджетної класифікації -21081100) штраф в розмірі 5100,00 (п'ять тисяч сто гривень 00 копійок)
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Повний текст постанови виготовлено та підписано 17 жовтня 2011 року.
СуддяЛ.С. Качуріна