Справа № 2-а-3251/11/0515
про відмову в поновленні пропущеного процесуального строку
та залишення адміністративного позову без розгляду в частині позовних вимог
02 листопада 2011 року м. Докучаєвськ
ДОКУЧАЄВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ у складі:
головуючого -судді СЄЛІНА Є.В.,
при секретарі -ПАНІХІНОЇ Г.С.,
з участю: представника відповідача -ПЕРМІНОВОЇ С.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Докучаєвська питання про поновлення ОСОБА_2 пропущеного процесуального строку на звернення до суду із адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення певних дій,
01.11.2011р. позивачка звернулась до суду із вказаним адміністративним позовом до відповідача, де просить визнати його дії неправомірними та зобов'язати провести перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною з квітня 2009 року та до досягнення нею трирічного віку, відповідно до положень статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Крім того, посилаючись на вимоги статей 3, 8, 152 Конституції України. статей 2, 3, 8, 9, 21 КАС України, статей 1175, 268 ЦК України і практики Європейського суду з прав людини, просить не поширювати позовну давність на заявлені у позові вимоги та поновити строк на подання адміністративного позову.
Ухвалою судді від 01 листопада 2011 року справу призначено до розгляду для вирішення питання щодо можливості поновлення пропущеного процесуального строку.
Позивачка у судове засідання не з'явилась, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, крім того, згідно поданої позовної заяви, а саме пункту 9 вимог, просила у разі її відсутності, розглянути справу на підставі наявних матеріалів.
Представник відповідача посилаючись на пропущення позивачкою процесуального строку звернення з даним позовом до адміністративного суду та ненадання нею доказів на підтвердження поважності такого пропуску, просила у задоволення її клопотання в частині періоду часу з 01 квітня 2009 року по 30 квітня 2011 року відмовити, а адміністративний позов в цій частині залишити без розгляду.
Вислухавши думку представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у поновленні пропущеного процесуального строку за період з 01 квітня 2009 року по 30 квітня 2011 року позивачу необхідно відмовити з огляду на наступне:
Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
На час подання вказаного адміністративного позову, відповідно до частини 1 статті 99 КАС, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною другою цієї ж статті визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно частини першої статті 100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Заявник звернувся із клопотанням про поновлення строку для звернення до суду із вказаною позовною заявою, посилаючись на вимоги статей 3, 8, 152 Конституції України. статей 2, 3, 8, 9, 21 КАС України, статей 1175, 268 ЦК України і практики Європейського суду з прав людини.
Позивачка про порушення свого права, якщо вона вважала його порушеним, повинна була дізнатися при виплаті їй відповідачем щомісячно допомоги. Звернення позивача до відповідача із заявою з питання проведення перерахунку та виплати допомоги по догляду за дитиною з квітня 2009 року та до досягнення нею трирічного віку, відповідно до положень статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, не є передбаченою законом можливістю досудового порядку вирішення спору в розумінні частини четвертої статті 99 КАС України.
Суду не надані медичні документи та інші докази, які б свідчили, що в конкретний період часу, особа, не могла самостійно звернутись до суду за станом свого здоров'я, чи у зв'язку з істотними перешкодами та життєвими труднощами.
Посилання позивача на вимоги статей 3, 8, 152 Конституції України. статей 2, 3, 8, 9, 21 КАС України, статей 1175, 268 ЦК України і практики Європейського суду з прав людини, як підставу для незастосування позовної давності, судом не приймаються, оскільки статтею 99 КАС України встановлений не строк позовної давності, а строк звернення до адміністративного суду, що є не тотожними поняттями.
Крім того, слід зазначити, що до спірних правовідносин не повинні застосовуватись положення статті 268 ЦК України.
Будь-яких інших підстав для поновлення строку звернення до суду позивачем не наведено та не доведено.
Відповідно до ч.5 ст.107 КАС України, про залишення позовної заяви без розгляду, суддя постановляє ухвалу, яка згідно ч.8 цієї ж статті, може бути оскаржена.
Виходячи з викладеного, керуючись ч.1 та 2 ст.99, ч.1 ст.100, п.5 ч.1 та ч.5 та 8 ст.107 КАС України, суд
Відмовити ОСОБА_2 у поновленні пропущеного процесуального строку на звернення до суду із адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення певних дій за період з 01 квітня 2009 року по 30 квітня 2011 року.
Позовну заяву ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Докучаєвської міської ради Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення певних дій за період 01 квітня 2009 року по 30 квітня 2011 року - залишити без розгляду.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без розгляду відповідно до ч.7 ст.107 КАС України, невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити заявнику, що він не позбавлений права звернутись із вказаним позовом повторно, після усунення підстав, з приводу яких його було залишено без розгляду.
На ухвалу може бути подано апеляцію до Донецького апеляційного адміністративного суду через Докучаєвський міський суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя