Справа № 2-а-5836/11
11 жовтня 2011 року Селидівський міський суд Донецької області в складі:
головуючого судді Хацько Н.О., при секретарі Костенко К.О., за участю позивача ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії, в якому вказав, що він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області як отримувач пенсії за віком та продовжує працювати. 15.06.2011 р. він звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по збільшенню страхового стажу і заробітній платі.. Рішенням № 1386 від 24.06.2011 р. йому було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки страховий стаж становить 01 рік 10 місяців 04 дня, замість необхідних 2-х років, що не відповідає дійсності, оскільки це обумовлено несплатою щомісячних страхових внесків підприємством ВП «шахта Курахівська»ДП «Селидіввугілля»до Пенсійного Фонду України. Просить суд, визнати неправомірними дії УПФУ в м.Селидове Донецької області щодо відмови в перерахунку пенсії, скасувати рішення УПФУ № 1386 від 24.06.2011 року та зобов»язати УПФУ в м.Селидове Донецької області провести йому перерахунок пенсії з 01.06.2011 року з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.
Позивач в судове засідання не з»явився, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином. Надав заяву, в якій просив розглянути справу без його участі.
Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, надав суду письмові заперечення, в яких зазначив, що позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області. Позивач звернувся до УПФУ в м. Селидове Донецької області з заявою від 15.06.2011 р. по збільшенню страхового стажу і заробітній платі у відповідності з вимогами ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням від 24.06.2011 р. № 1386 позивачеві було відмовлено у перерахунку пенсії у зв,язку з відсутністю необхідних двох років страхового стажу, яка обумовлена несплатою страхових внесків з 01.06.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 23.05.2011 р. по 31.05.2011 р. підприємством» ВП «шахта Курахівська»»ДП «Селидіввугілля. Відповідно до ст. 42 України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу не менше як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії. Згідно даних персоніфікованого обліку УПФУ на період звернення позивача його страховий стаж після попереднього звернення склав 01 рік 10 місяців 04 дня, замість необхідних для перерахунку двох років. Крім того, вважає вимоги позивача щодо зобов»язання УПФУ в м.Селидове зробити йому перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за попередній 2010 рік передвчасними та такими, що не відповідають вимогам законодавства, оскільки перерахунку пенсії взагалі не було проведено. Відповідно до ст..2 КАСУ рішення суду не може прийматися, як застереження від будь яких порушень і також не може бути умовним. Розглядати справу та приймати рішення на майбутнє, приймаючи за наявності не існуючі порушення суперечить вимогам закону. Крім того в Законі України можливі зміни про які суду на теперішній час невідомо і не може бути відомо. Щодо позовних вимог в частині застVERT_DATE" width="120" align="0"/>="CHANGE_DATE" caption="Дата корегування" alias="CHANGE_DATE" width="120" align="0"/>>.WORKER.NAME" caption="Користувач, що змінив" alias="CHANGER" width="120" align="0"/>Представник третьої особи -ДП «Селидіввугілля»ВП «шахта Курахівська»- у судове засідання не з'явився. Про час та місце слухання справи повідомлений належним чином. Надав відгук на позовну заяву, в якому зазначив, що позовні вимоги позивача підтримує у повному обсязі.Страхові внески до ПФУ за період, який дає право позивачу на перерахунок пенсії з 01.06.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 23.05.2011 р. по 31.05.2011 р. сплачені в повному обсязі.
Суд, заслухавши пояснення позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, встановив наступне.
Позивач дійсно перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за віком та продовжує працювати, на нього поширюються вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 15.06.2011 року звернувся до відповідача з письмовою заявою № 1384 про перерахунок пенсії. Рішенням № 1386 від 24.06.2011 р. Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області відмовило ОСОБА_1 у перерахунку, оскільки його страховий стаж після попереднього перерахунку пенсії становить склав 01 рік 10 місяців 04 дня, замість необхідних двох років, що обумовлено несплатою страхових внесків з 01.06.2010 р. по 01.06.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 23.05.2011 р. по 31.05.2011 р. підприємством»ВП «шахта Курахівська»»ДП «Селидіввугілля».
Посилання представника відповідача на те, що підприємством, на якому працює позивач несвоєчасно сплачуються страхові внески, є безпідставними, оскільки із заробітної плати позивача щомісячно утримуються суми страхових внесків і позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов,язків підприємством, на якому він працює, тому позовні вимоги в частині скасування рішення є обґрунтованими і підлягають задоволенню.
Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»регулюються відносини, що виникають між суб»єктами системи загальнообов»язкового державного пенсійного страхування.
Перерахунок пенсій у зв»язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється ч. 4 ст.42 вищевказаного закону, та передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш, як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати(доходу), з якої була обчислена пенсія або за періоди страхового стажу зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону.
Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених пунктом «б»підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 визнаних такими, що не відповідають Конституції України( є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008.
Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Аналіз відновленої(діючої) норми абзацу 3 частини 3 статті 42 Закону 1058 доводить , що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати(доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Тобто, частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються включно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата(дохід).
Постановляючи судове рішення у даній справі, суд виходить з того, що обчислення включає в себе призначення та перерахунок пенсії, разом з цим це не є тотожні поняття, вони мають різний правовий зміст та правове навантаження, при цьому формула обчислення заробітної плати(доходу) для обчислення пенсії(призначення та перерахунку) визначається ч.2 ст.40 Закону України 1058, з тією тільки різницею, що середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення визначається один раз при призначенні пенсії, і в подальшому використовується як постійна величина для пенсіонера, на відміну від інших показників, а саме суми коефіцієнтів заробітної плати(доходу) за кожний місяць та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати(доходу) застрахованої особи.
Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України включно законами України визначаються зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України «Про пенсійне забезпечення»від 5 листопада 1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загальнообов»язкове пенсійне страхування»№ 1058 від 9 липня 2003 року.
З огляду на зазначене та керуючись положеннями принципу законності закріпленого в ст..9 КАС України, приписи постанови № 530 від 28 травня 2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»не можуть застосовуватись до спірних відносин, відтак правові підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні так і середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки. Останній із наведених показників застосовується виключно для призначення пенсії, застосування його для перерахунку є безпідставним.
Враховуючи викладене, суд задовольняє позовні вимоги частково.
Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до ст. 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави.
Керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 88, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про перерахунок пенсії -задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо відмови у перерахунку пенсії по стажу та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області № 1386 від 24.06.2011 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 в частині відмови у перерахунку пенсії по стажу.
Зобов»язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 по стажу з урахуванням періоду роботи з 01.06.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 23.05.2011 р. по 31.05.2011 р. відповідно до ст..42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»з 01.06.2011 року.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.
Суддя (підпис)
З оригіналом згідно: Суддя