03 червня 2008 року м.Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, у складі:
головуючого у справі судді Любашевського В.П.
суддів Нос С.П.
Довгополов О.М.
При секретарі судового засідання Каблаку Т.П.
осіб, які взяли участь у справі:
від позивача- не прибув;
від відповідача- Ткач Діана Борисівна - представник, довіреність від 14.01.2008 року, № 721/10-012;
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за
апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у м.Чернівці
на постанову господарського суду Чернівецької області від 26.10.2007 року у справі № 12/203
за позовомКолективного підприємства «Склодзеркальний завод»
до Державної податкової інспекції у м.Чернівці
провизнання нечинними податкових повідомлень-рішень, -
o:p> /o:p>
ВСТАНОВИЛА:o:p>/o:p>
o:p> /o:p>
Позивач - Колективне підприємство «Склодзеркальний завод» звернувся в господарський суд Чернівецької області з позовом до відповідача - Державної податкової інспекції у м.Чернівці, в якому просить визнати нечинними податкові повідомлення-рішення № 000610152/0, № 000609152/0, № 000608152/0 та № 000608152/31 ск.
Постановою господарського суду Чернівецької області від 26.10.2007 року у справі № 12/203, позов задоволено, визнано нечинними податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Чернівці № № 000610152/0, № 000609152/0, № 000608152/0 та № 000608152/31 ск. від 19.06.2007 року. Постанова суду першої інстанції, з посиланням на Закони України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» мотивована тим, що відповідач порушив встановлений тридцятиденний строк від дня опублікування в офіційному друкованому органі оголошення про порушення провадження у справі про банкрутство, протягом якого він мав право подати до господарського суду письмові заяви з вимогами до боржника, а також документи, що їх підтверджують. Судом також встановлено, що відповідачем нараховано штрафні санкції за строк більший ніж 1095 днів.
Не погодившись із постановою суду першої інстанції від 26.10.2007 року у справі № 12/203 відповідач звернувся у суд апеляційної інстанції. У апеляційній скарзі, Державна
Головуючий у 1-й інстанції суддя Бутирський А.А. р.с.з. № 36
Господарський суд Чернівецької області, справа № 12/203 справа № 22а-2505/08
Доповідач у 2-й інстанції суддя Любашевський В.П.
податкова інспекція у м. Чернівці просить скасувати її та прийняти нову постанову, якою повністю відмовити у задоволенні позовних вимог КП «Склодзеркальний завод». Обгрунтовуючи доводи апеляційної скарги, зазначає, - твердження суду, що суми оскаржуваних штрафів були предметом судового розгляду в процесі провадження у справах про банкрутство КП «Склодзеркальний завод», яка була порушена 24.12.2004 року є безпідставними, оскільки штрафна санкція за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання може бути застосована лише після погашення суми податкового боргу, але ніяк до її погашення. А тому, оскаржувані суми штрафних санкцій не були предметом розгляду у справі про банкрутство. Окрім цього, апелянт зазначає, що строк давності у 1095 дні застосовується при визначенні суми податкових зобов'язань, а не при сплаті штрафних санкцій, що має місце у даній справі.
За даних обставин справи, апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції скасуванню з ухваленням нової постанови, з наступних підстав:
Пунктом 5.1статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податківперед бюджетами та державними цільовими фондами», передбачено, що податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
Згідно п.п. 17.1.7. п. 17.1 ст. 17 Закону, уразі коли платник податків не сплачує узгодженусуму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:
при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Платник податків сплачує один із зазначених у цьому підпункті штрафів відповідно до загального строку затримки незалежно від того, чи були застосовані штрафи, визначені у підпунктах 17.1.1- 17.1.6 цього пункту, чи ні.
Колективне підприємство «Склодзеркальний завод» допустило несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість, плати за землю, плати за спеціальне користування водними ресурсами, збору за забруднення навколишнього природного середовища, комунального податку, податку із власників транспортних засобів.
Як встановлено судом першої інстанції 26.02.2007 року відповідачем складено акт про несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання позивачем по вказаних вище податках. Зазначеним актом, виявлено, в тому числі і несвоєчасну сплату податку на додану вартість у березні 2003 року - вересні 2004 року.
За результатами перевірки відповідачем прийнято оскаржувані податкові повідомлення рішення за порушення строку сплати узгодженого податкового зобов'язання, з податку на додану вартість: № 000 610152/0 від 20.03.2007 року, яким визначено суму штрафу у розмірі 596,32 грн., № 000609152/0 від 20.03.2007 року яким позивача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 3 936,76 грн., №000608152/0 від 20.03.2007 року, яким позивача зобов'язано сплатити штраф у сумі 736,44 грн. За результатами розгляду скарг на вказані повідомлення - рішення, відповідачем прийнято ще одне повідомлення рішення № 000608152/31/ск, яким зобов'язано сплатити штраф у сумі 736,44 грн.
Оспорюваними податковими повідомленнями-рішеннями, застосовано до позивача штраф у вказаних вище розмірах. Суд першої інстанції, вирішуючи спір, дійшов висновку, що штраф, застосований оскаржуваними повідомленнями - рішеннями, застосовано за строк, більший ніж 1095 днів, наступних за останнім днем граничного строку подання податкової декларації.
Проте, колегія суддів не погоджується із висновком суду першої інстанції, оскільки визначений п.п. 15.1.1 п. 15.1 ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» строк давності, стосується лише податкових зобовязань, які визначаються контролюючим органом у випадках, передбачених п.п. 4.2.2. п. 4.2. ст. 4 вказаного Закону. Норма вище зазначених підпунктів не передбачає застосування строку давності 1095 днів у разі нарахування штрафних санкцій по п.п. 17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що при розгляді справи у суді першої інстанції допущено порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а висновки оскаржуваної постанови не відповідають обставинам справи, що згідно п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, є підставоюдля скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.94, 160, 198, 202, 207 КАС України, колегія суддів, -
1. Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м.Чернівці на постанову господарського суду Чернівецької області від 26.10.2007 року у справі № 12/203 задовольнити, а постанову суду - с к а с у в а т и.
2. Прийняти нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову Колективного підприємства «Склодзеркальний завод» до Державної податкової інспекції у м.Чернівці про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень в і д м о в и т и.
3. Судові витрати у справі залишити за Колективним підприємством «Склодзеркальний завод».
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.
Судді В.П. Любашевський
С.П. Нос
О.М. Довгополов