17 червня 2008 року м.Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, у складі:
головуючого у справі судді Любашевського В.П.
суддів Довгополова О.М.
Яворського І.О.
секретаря судового засідання Федунів Б.Б.
осіб, які взяли участь у справі:
від позивача- не прибув;
від відповідача- Гуменний Остап Іванович - представник, довіреність від 21.01.2008 року № 96/01-17/07-в, Буджак Віктор Миколайович - представник, довіреність від 12.07.2006 року № 1059/05-17/07 в;
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за
апеляційною скаргою Івано-Франківської міської ради
на постановугосподарського суду Івано-Франківської області від 18 вересня 2007 року у справі № А-6/74
за позовом ТзОВ «Магазин № 111»
до Івано-Франківської міської ради
провизнання нечинним рішення Івано-Франківської міської ради 10 сесії п'ятого демократичного скликання від 30.11.2007 року у частині скасування п.9 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради «Про оренду та безоплатне користування (позичку) об'єктів комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська від 14.03.2006 р. № 127», -
Постановою господарського суду Івано-Франківської області від 18 вересня 2007 року у справі № А-6/74 адміністративний позов ТзОВ «Магазин № 111» до Івано-Франківської міської ради задоволено, визнано нечинним рішення Івано-Франківської міської ради 10 сесії п'ятого демократичного скликання від 30.11.2007 року у частині скасування п.9 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради «Про оренду та безоплатне користування (позичку) об'єктів комунальної власності територіальної громади м.Івано-Франківська від 14.03.2006 р. № 127».
Постанова суду першої інстанції з посиланням на Кодекс адміністративного судочинства України, Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», мотивована тим, що на час прийняття спірного рішення Івано-Франківською міською радою діяла ухвала господарського суду від 13 вересня 2006 року по справі № А-3/173, якою в порядку забезпечення позову накладено заборону вчиняти будь - які дії щодо цілісного майнового комплексу державного підприємства Магазин № 111, у тому числі дій щодо приватизації вказаного обєкта.
Не погодившись із постановою господарського суду Івано-Франківської області від 18 вересня 2007 року та вважаючи її необгрунтованою і такою, що прийнята із порушенням норм
Головуючий у 1-й інстанції суддя Грица Ю.І. 22-а-2100-08.doc справа № 22а-2100/08
Господарський суд Івано-Франківської області, справа № А-6/74 реєстр 17.06.2008 р. р.с.з. № 48
Доповідач у 2-й інст.суддя Любашевський В.П.
матеріального та процесуального права, відповідач у апеляційній скарзі просить скасувати її та прийняти нове рішення, яким відмовити ТзОВ «Магазин №111» у задоволенні позовних вимог. Обгрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що ухвала у справі № А-3/173, про забезпечення позову жодним чином не стосується їх як сторони у справі та не може впливати на порядок прийняття оскаржуваного рішення. Також апелянт посилається на те, що Івано-Франківська міська рада не була стороною у справі № А-3/173 де постановлено ухвалу про забезпечення позову та е була субєктом даної ухвали.
За вказаних обставин, апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а оскаржувана постанова - без змін, з наступних підстав:
Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 13 вересня 2006 року у справі № А-3/173 в порядку забезпечення позову заборонено вчиняти будь-які дії щодо цілісного майнового комплексу державного підприємства Магазин № 111, що по вул. Бельведерській, 49 в м. Івано-Франківську, в тому числі дій щодо приватизації вказаного обєкта.
Рішенням Івано-Франківської міської ради 10 сесії п'ятого демократичного скликання від 30.11.2007 року вирішено скасувати п. 9 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради «Про оренду та безоплатне користування (позичку) обєктів комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська від 14.03.2006 р. № 127» у звязку з тим, що договір оренди цілісного майнового комплексу державного підприємства Магазин № 111, що включає майно підприємства та нежитлові приміщення 243,81 кв.м. розташовані на першому поверсі в будинку на вул. Бельведерській, 49 у м. Івано-Франківську між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та ТзОВ «Магазин № 111» не був укладений у встановлені Положенням терміни.
Таким чином, Рішення Івано-Франківської міської ради, яке оскаржується у справі, прийнято під час дії заборони вчинення будь-яких дій щодо цілісного майнового комплексу державного підприємства Магазин № 111, що по вул. Бельведерській, 49 в м. Івано-Франківську, в тому числі дій щодо приватизації вказаного обєкта.
Апелянт, посилаючись на те, що встановлена ухвалою про вжиття заходів забезпечення позову заборона не поширюється на нього оскільки стороною у справі був Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради, а не Івано-Франківська міська рада не врахував, що відповідно до ч. 2ст. 14 КАС України,постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.
Обовязковість судових рішень поширюється на всю територію України і стосується всіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та місцевого самоврядування. Вказана властивість судових рішень також полягає у тому, що в тому числі й органи місцевого самоврядування не можуть приймати актів, що суперечать рішенню суду яке набрало законної сили.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Таким чином, приймаючи рішення від 30.11.2007 року, Івано-Франківська міська рада вийшла за межі наданих законом повноважень та допустила розпорядження майном яке було предметом забезпечення позову та щодо вчинення будь-яких дій відносно якого діяла судова заборона встановлена ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 13 вересня 2006 року, а тому колегія суддів вважає, що судом першої інстанції, при винесені постанови від 18 вересня 2007 року у справі № А-6/74 вірно дано правову оцінку обставинам у справі та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Івано-Франківської міської ради на постанову господарського суду Івано-Франківської області від 18 вересня 2007 року у справі № А-6/74 залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена, шляхом подання касаційної скарги, безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця після набрання нею законної сили.
Судді В.П. Любашевський
О.М. Довгополов
І. О. Яворський