а
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: vin.adminsud@meta.ua
24 червня 2008 р. Справа № 2-а-7285/08
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
головуючого судді Гонтарука Віктора Миколайовича
при секретарі судового засідання: Зелінській Ірині Василівні
За участю:
представників позивача : Павлова В.Г., Кузьминця В.М., Якимця С.М.
представників відповідача : Баріл О.І., Точинського Є.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи
за позовом: виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
до: казенного підприємства "Науково-виробниче об'єднання "ФОРТ" Міністерства внутрішніх справ України
про: стягнення не прийнятих до зарахування витрат
Виконавчою дирекцією Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заявлено позов до казенного підприємства "Науково-виробниче об'єднання "ФОРТ" Міністерства внутрішніх справ України про стягнення не прийнятих до зарахування витрат на суму 17 983,36 грн.
Позов мотивовано тим, що в ході проведеної 13 березня 2006 року працівниками виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності перевірки казенного підприємства "Науково-виробниче об'єднання "ФОРТ" Міністерства внутрішніх справ України був встановлений факт відсутності у медико-санітарної частини підприємства ліцензії на право проведення експертизи тимчасової непрацездатності.
Позивач зазначає, що зазначене призвело до незаконної видачі працівникам відповідача листків непрацездатності і як наслідок безпідставне використання коштів ФСС з тимчасової втрати працездатності в період 2004-2005 років на загальну суму 18 165,83 грн.
За результатами перевірки складено Акт від 13.03.2006 року, один екземпляр якого було вручено заступнику начальника КП НВО “Форт”, що підтверджується його узгодженістю.
Згідно Акту перевірки правильності нарахування, своєчасності та повноти сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та їх цільового використання від 21.12.2005 року були не прийняті до заліку 2 листки непрацездатності на суму 182,47 грн. В зв'язку з цим, загальна сума неприйнятих до заліку витрат по Акту перевірки листків непрацездатності від 13.03.2006 року складає 17983,36 грн.
На підставі вищевикладеного, з урахуванням ст. 8 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, згідно якої спори, що виникають за цим Законом, вирішуються органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому статутом Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та в судовому порядку, позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.
Ухвалою суду від 28.05.2008 року провадження по справівідкрито.
В судовому засіданні представники позивача просили позов задоволити, позовні вимоги підтримують в повному обсязі. Заявлені вимоги мотивують обставинами, наведеними в адміністративному позові.
Представники відповідача позов не визнали з підстав викладених в запереченнях від 10.06.2008 року №2173, що долучені до матеріалів справи.
Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні у справі докази, судом встановлено, що 13 березня 2006 року працівниками виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в ході перевірки казенного підприємства "Науково-виробниче об'єднання "ФОРТ" Міністерства внутрішніх справ України був встановлений факт відсутності у медико-санітарної частини підприємства ліцензії на право проведення експертизи тимчасової непрацездатності.
Зазначене призвело до незаконної видачі працівникам відповідача листків непрацездатності і як наслідок безпідставне використання коштів ФСС з тимчасової втрати працездатності в період 2004-2005 років на загальну суму 18 165,83 грн., про що було складено Акт від 13.03.2006 року.
Відповідно до Акту перевірки правильності нарахування, своєчасності та повноти сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та їх цільового використання від 21.12.2005 року були не прийняті до заліку 2 листки непрацездатності на суму 182,47 грн. В зв'язку з цим, загальна сума неприйнятих до заліку витрат по Акту перевірки листків непрацездатності від 13.03.2006 року складає 17983,36 грн., що дорівнює сумі позову.
Як встановлено в судовому засіданні, виконавча дирекція Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності зверталась до господарського суду Вінницької області про стягнення з казенного підприємства "Науково-виробниче об'єднання "ФОРТ" Міністерства внутрішніх справ України неприйнятих до зарахування витрат на суму 17 983, 36 грн. За результатами розгляду вказаної справи ухвалою суду від 23.11.2006 року за клопотанням позивача щодо повернення позовної заяви для доопрацювання, позов залишено без розгляду.
22.05.2008 року виконавча дирекція Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулась з позовною заявою до Вінницького окружного адміністративного суду з вимогою стягнути з казенного підприємства "Науково-виробниче об'єднання "ФОРТ" Міністерства внутрішніх справ України неприйнятих до зарахування витрат на суму 17 983, 36 грн.
Суд відмовляє в задоволені позовних вимог виходячи з наступного.
Медико-санітарна частина КНВО “Форт”МВС України створена у відповідності до вимог чинного законодавства України, належним чином зареєстрована та її діяльність узгоджена з відповідними компетентними органами.
КНВО “Форт”МВС України перебуває у загальнодержавній власності і надає всебічну кваліфіковану медичну допомогу власним працівникам безкоштовно.
Як вбачається з матеріалів справи, підставою для складення працівниками виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Акту перевірки від 13 березня 2006 року був встановлений факт відсутності у медико-санітарній частині підприємства ліцензії на право проведення експертизи тимчасової непрацездатності, що суперечить п.26 ст. 9 Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності”, який набрав чинності 1 червня 2000 року, згідно якого медична практика, як вид господарської діяльності, підлягає ліцензуванню.
Однак, як встановлено в судовому засіданні, при перевірці 8 квітня 2003р. виконавчою дирекцією Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності роботи медико-санітарної частини підприємства, керуючись тим же Законом “Про ліцензування певних видів господарської діяльності”від 1 червня 2000 року, було встановлено, що відповідачем видача та продовження листків непрацездатності проводились згідно встановлених вимог.
Разом з тим, як свідчать надані документи та пояснення представників відповідача, при видачі листків непрацездатності, яка здійснювалось медико-санітарною частиною КНВО “Форт”МВС України у 2004-2005р.р., останній керувався п. 1.4.1 Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13 листопада 2001р. №455, яка на час проведення перевірки працівниками виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності була чинною.
У той же час, підприємству Управлінням охорони здоров'я Вінницької обласної державної адміністрації надано дозвіл №03-1371 від 31.08.1998р. на видачу листків непрацездатності лікарським складом Медико-санітарної частини. В даний час медико-санітарна частина КНВО "Форт" МВС України листки непрацездатності не видає, що підтверджено матеріалами справи.
Таким чином, суд, не погоджується із викладеними в позовній заяві мотивами стягнути з казенного підприємства "Науково-виробниче об'єднання "ФОРТ" Міністерства внутрішніх справ України неприйнятих до зарахування витрат на суму 17 983, 36 грн., так як відповідач здійснював видачу листків непрацездатності відповідно до діючої Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян та дозволу Управлінням охорони здоров'я Вінницької обласної державної адміністрації №03-1371 від 31.08.1998р.
В силу ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
З урахування встановлених у судовому засіданні обставин справи та вищезазначених положень чинного законодавства України, враховуючи, що позивачем не доведено, відповідно до вимог ст.71 КАС України, наявність підстав для задоволення позовних вимог, а тому суд приходить до висновку в позові відмовити.
Керуючись ст.ст. 86, 94, 158, 160, 162, 163, 167, 254, 255, 257 КАС України, суд
В позові виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до казенного підприємства "Науково-виробниче об'єднання "ФОРТ" Міністерства внутрішніх справ України про стягнення не прийнятих до зарахування витрат відмовити.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Згідно положень ч.3 ст.160, ч.4 ст.167 КАС України постанова у повному обсязі виготовлена 27 червня 2008 року.
Суддя/підпис/Гонтарук Віктор Миколайович
Копія вірна:
Суддя:
Секретар: